山西高层重申“03煤炭禁规”

电力18讯：    山西青年报讯（李利中 王飞）“2003年山西省就有规定，外省企业包括境外企业不能单独在山西投资控股煤矿，如果要投资也不能单纯挖煤，必须有其他产业，不然会给山西带来很大的损失。”

    在不久前结束的一次重要的全省会议上，山西省国资委主任张崇慧突然将话锋转向这一极度敏感地带。

    这段话被媒体披露后，立即在全国引起强烈反应。

    对于“采煤”这个正如日中天、大量社会资金急于涌入的行业，山西国资委负责人的此番发言，被人们毫不犹豫地认定为代表了山西省政府的一次明确表态。

    人们在猜测，山西省真的要对外资挖煤公开说不了？

    外资纷纷“进门” “03禁规” 形同虚设

    山西并不十分欢迎外来资金直接参与挖煤。

    事实上，张崇慧已经不是山西高层中的第一个持有此种态度的官员，山西主管煤炭工业的省政府官员也曾在一些场合公开表达过类似态度。

    近年来，煤炭市场日益红火，煤炭价格巨幅飙升，曾经几十元一吨的煤炭现在卖到了几百元。

    由于各地急于大力开发煤炭资源以求尽快发展地方经济，早有觊觎的外资大量涌入。

    不仅外省资金，甚至一些国外巨资也通过各种渠道在近年来频频进入山西煤炭行业。

    但是由于各地在煤炭业招商引资过程中没有认真分析市场行情和资源行业的特殊性，急功近利，导致不少外来资金以极低代价轻而易举地获取了当地煤矿较大股份。面对煤价数倍翻番、资源日益稀缺的事实，巨额利益由此已经在“无意间”拱手让给他人。

    记者了解到，除了这两年甚嚣尘上的温州炒煤团，晋城、柳林等山西稀缺煤种主产区都有国外资金介入，而外省企业通过招商引资等方式到山西跑马圈地更屡见不鲜。

    这一现象已经引起山西政府的高度关注。

    山西国资委主任张崇慧认为，煤炭作为关系国家安全和国民经济命脉的关键行业，国有资本应该对其保持绝对的控制力。

    据了解，国务院国有资产管理委员会主任李融荣在今年年初的一次讲话中曾对此作出明确表示。李融荣称，国家对包括煤炭在内的七大行业都要保持绝对控制力。

    而国家发改委宏观经济研究院最新完成的一份报告也将煤炭业列为涉及国民经济命脉的关键行业，建议设立“外商投资联合审查委员会”，严格控制外资控股。

    2003年，山西省政府已经对外资到山西挖煤有过明确的类似规定，然而“03禁规”并没有真正起到保护山西当地资源企业的实际目的。

    “许多地方并没有真正按照省里2003年的规定执行。”山西国资委另一人士对此感叹说，“除了价格上涨和税收外流，如算上煤炭资源被过度开采以及生态环境问题等因素，山西的损失相当严重。”

    “目前煤炭行业前20位的企业，基本都在山西拥有资源。”一位业内人士称。

    2亿投资一年收回

    不过，山西省政府高层官员们的态度并不是对外资进行纯粹的抵制。他们更多的是从山西经济长远发展的战略角度出发而言。

    山西国资委主任在其讲话中透露出一个令人震惊的消息：一家省外大型企业在山西的合作项目，投资2亿元只需要一年就可以收回。

    张崇慧指的是同煤集团塔山煤矿。该矿设计生产能力为1500万吨，目前一个工作面已经投产，2006年11月的产量达78万吨，如果两个工作面生产，1个月就能出150万吨煤。据了解，该矿目前仅有600名职工，即使全部建成投产，也只需800名职工，“可和神华的大柳塔相比，利润很高。”

    张崇慧陪同省里高层去塔山项目调研后，感受深刻。

    张崇慧盛赞塔山模式和其合作伙伴大唐电力：“大唐应该是一个很好的合作伙伴。”

    张崇慧也认为，山西老煤矿今后发展的出路就应该在新建的高产高效的新矿井上。

    “但是，这涉及到一个利益分配上的问题。”

    记者了解到，塔山总投资28亿元，按照资本金1/3的比例，该矿资本金总共8亿多元，其中大唐电力占28%，投入2亿多元。但塔山煤矿投产后，一年的利润就不少于10亿元，大唐电力一年就可以收回投资，以后每年都可以拿走可观的利润。

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