电力：外资所剩不多 行业影响较浅

电力18讯：    □本报记者 阮晓琴

　　“两税合一”政策将于明年1月1日实施。业内人士认为，由于电力行业外资较少，“两税合一”对电力行业影响较小。

　　我国曾鼓励外资进入电力行业。据中国电力企业联合会人士介绍，到1998年底，经批准设立的外商投资公司共计39家，涉及的装机容量达2700万千瓦，外商投入资本金总计23亿美元。外资在电力市场的投资比率高达15%左右。但是，从2003年开始，外资开始撤离电力行业。厦门大学中国经济研究中心主任林伯强说，外资目前在电力市场的投资比率不到1%。

　　一位业内人士透露，缺电期间，外资电力公司拿到一个相对高的电价，随着1998年电力过剩，部分地方不执行高电价，影响了外商投资积极性。

　　另外，2003年以来，煤价一路上扬，虽然实行了煤电联动，但是电价的上涨幅度远不能抵消煤价的上涨。而外资发电厂的亏损比起国营电厂的亏损更难承受。美国联合能源公司最多时在中国拥有的10家热电厂。2004年，联合能源公司来自中国的业务报表首次出现了亏损。 2005年美国联合能源公司全部撤出中国。

　　一位人士称，虽然2006年电力行业利润大增，但是建立在提价的基础上，许多国有电厂实际资产利润率还不如银行贷款。

　　根据全国企业所得税税源调查资料测算，内资企业平均实际税负为25%左右，外资企业平均实际税负为15%左右，内资企业高出外资企业近10个百分点。新的所得税办法将税率确定为25%。即，外资企业平均实际要提高约10个百分点。

　　一外资电力公司一人士告诉记者，有预测认为，2009年之后，中国经济增速可能下降，这在一定程度上也会影响外资投资中国。