改革促新一轮提价 07年能源资源价格或将再涨

电力18讯：    在历经了2006年的全面涨价之后，能源资源产品今年的价格走势如何？来自众多专家的观点是：持续看涨。

　　“近一两年内，煤炭价格还将继续上涨20%；电力平均价格也会随之小幅上扬；国内成品油价  格仍存在上涨的冲动和压力；而天然气无疑将成为所有能源资源中涨价幅度最大的产品。”这是中国社会科学院工业经济研究所能源经济中心主任史丹在结合政策调控、供需关系和国际市场影响等因素后作出的判断。与此同时，一场涵盖了水、土地、铁矿石、稀土等范围更加广泛的资源性产品价格改革  大幕已徐徐开启。

　　价格改革促成新一轮提价

　　2006年是中国经济持续快速发展的一年，能源资源领域发生的新闻引人关注。

　　一、能源资源性产品价格全面上涨

　　二、上半年GDP  能耗不降反升，实现节能目标任重道远

　　三、中国谋求国际能源资源产品价格话语权

　　四、电力供需拐点浮现，新一轮电力体制改革启动

　　五、国家开征石油特别收益金

　　六、镇海石油储备基地建成，中国加强能源安全

　　七、开放原油及成品油批发经营权，石油下游市场全面放开

　　八、中国首条1000千伏交流特高压工程启动

　　九、“水荒”瓶颈日益凸显，水价进入上升通道

　　十、煤矿安全事故出现回潮和反复[详细阅读]

　　一场触及定价机制的能源资源价格改革方向已经非常明确。在即将迎来2007年的时候，业内盛传，一份由国家发展和改革委价格司起草的资源性产品价格改革方案――《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》，即将上报国务院。

　　按照这一方案，资源性产品价格的改革将从水、石油、电力、天然气、煤炭、土地等领域展开，并提高排污费、污水处理费和垃圾处理费的征收标准。整套方案的最大变化在于，把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入上述产品的定价中，如果这一价改方案得以通过，则意味着相关能源资源性产品即将迎来新一轮提价。

　　国家发展和改革委关于能源资源产品价格改革的思路，很大程度上是基于我国能源形势的压力。“目前不得不承认的一个事实是，中国的水、电、气、石油、土地等资源价格由于受到政府管制，已被严重低估；其次，资源的低价或免费使用，又无法形成一个竞争有序的资源市场，使得损害环境的生产和消费方式大行其道。”一位行业观察家这样告诉记者。

　　有关数据表明，目前中国的能源利用效率仅为33%，比发达国家低约10个百分点。同时，环境污染却日益严重。严峻的形势让资源价格改革迫在眉睫。

　　“当前价格改革的目的是要充分发挥市场机制在资源价格形成中的基础性作用，使资源价格能真正灵敏地反映市场供求关系和稀缺程度，合理配置资源。”一位能源专家说，“价格改革虽然并不能简单地等同于提价，但是此次改革的结果却可能导致价格上涨。”

　　油气资源追赶国际价格

　　以2006年的提价“热点”天然气为例。近几年石油、液化气、煤炭等能源价格均呈上涨势头，天然气价格明显低于其它可替代能源的价格。按热值当量测算，目前天然气价格仅为原油价格的30%左右，而成熟市场经济国家天然气与原油比价通常在0.84至1.21之间。

　　长期偏低的气价，不利于促进天然气资源节约和提高天然气利用效率；相反，却刺激了市场对天然气的过度需求，造成了供应紧张。自2005年10月以来，西安、重庆、郑州等地相继出现“气荒”，2006年上海市天然气缺口更是高达7亿立方米。

　　有关专家估算，我国天然气供应缺口到2010年将达到400亿至500亿立方米。如此之大的缺口与我国现行较低的天然气价格形成了鲜明的对比。业界一致认为，需要加快完善促进节能、保障供应安全的气价形成机制。

　　中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室副主任常欣认为，油气资源属于战略性稀缺资源，而资源短缺已经并将继续成为中国经济和社会发展的一个重要“瓶颈”。为抑制不合理消费，就需要运用价格杠杆，调升价格水平。

　　正是基于这样的判断，国都证券能源领域资深分析师贺炜在接受本报记者采访时预测，2007年我国天然气价格仍将稳中攀升，并且这一走势将持续很长一段时间。

　　1月14日，国家发改委宣布，根据国际市场原油价格大幅回落的情况，将汽油价格每吨降低220元，将航空煤油价格每吨降低90元。对此次国内成品油价格的下调，业内评说不一。记者在采访中了解到，包括消费者在内的众多人士认为，此次成品油价格的下调，并不能表明2007年油价的走向。

　　“我认为，2007年国际原油价格仍有可能继续上涨；但像2006年前三季度那样的大幅上涨将很难再现。”国家发改委能源研究所所长周大地对本报记者表示，“受此影响，国内成品油价格总体上也将小幅<