本土企业通吃特高压输电设备2500亿元蛋糕

电力18讯：    本报记者 刘伟勋 山西长治、北京报道

　　人们已经习惯了国内重大工程由技术和管理经验都领先的外资企业“挑大梁”的局面，无论是上海磁悬浮还是北京奥运工程。但这一次，未来15年投资规模4000亿，相当于两个三峡工程的我国特高压电网建设工程，在设备采购方面第一次对外资企业亮出禁止令。总规模约2500亿元的特高压输电设备市场(设备占电网总投资的60%左右)，将几乎全部由国内企业分享。

　　在振兴中国装备行业和鼓励自主创新的背景下，此举意味深长。本土企业是否能在号称全球最高技术难度的特高压工程中表现出色，将对日后国家重点工程的采购政策产生重要影响。

　　发改委颁下禁行令

　　本报获悉，国家已将特高压电网确定为装备制造业技术提升和自主创新的依托工程，为了扶持国内企业，国家发改委表示，特高压设备要全面实现自主研发、国内生产。目前已经明确的政策是，除部分关键技术可由外方提供支持外，不允许外资及其控股的合资企业参与设备的研制和投标。

　　8月30日，河南平高电气股份有限公司(600312 以下简称平高电气)斥资3亿元建设的现代化厂房及配套设施高调开工，这些设施将主要用于特高压设备的试验和装配。此前，平高电气终止了另外三个项目的投资，将抽调出来的近1.5亿资金全部投入到1100千伏特高压开关项目上。

　　8月19日，特高压工程启动(参见本报8月21日报道《特高压电网争议中上路》)。每一家参与特高压设备研发的国内企业都在摩拳擦掌，力图借助国家扶持和自身努力，在特高压输电设备市场多分一杯羹。

　　“国内企业的空间越来越大。不仅在中低端市场将保持优势，在未来的高端电网建设上也将取代外资企业，成为真正的主角。”许继电气股份有限公司(000400以下简称许继电气)副总经理姚武告诉本报。

　　像平高电气和许继电气这样备感振奋，集中全部力量准备抓住这次难得机会的企业不在少数。由于特高压电网的设备将不允许外资及其控股企业参与研制和投标，西门子、ABB、东芝等在电气行业拥有先进技术的外资巨头这一次将被阻挡在特高压项目门外，过去它们曾长期主导中国利润丰厚的高端电网建设。本次特高压项目中，他们能起到的作用最多就是“外方可提供技术支持”。三菱电机北京事务部一位人士无奈地说：“我们很希望参与这个工程，但是政策不允许。”

　　外资企业优势渐失

　　特高压工程对外资亮出红灯早有预兆。造成这一局面的最重要原因，是以往外资企业在参与重点工程时凭借技术优势要价过高，并利用技术壁垒挤压本土企业生存空间所致。

　　据中国机械工业联合会特别顾问、原机械部副部长陆燕荪介绍，外资企业的主要优势是技术水平高、产品质量精。国外企业与国内企业合作或合资时，往往在高电压等级产品等关键技术上设置障碍，形成技术壁垒，逼迫国内企业打价格战，低价、低水平恶性竞争，无力投入新技术、新产品的研发。

　　但随着国内企业的迅速跟进和突破，目前在高端市场，外资的优势正被逐渐瓦解。

　　最近两年，外资长期主导中国高端电网建设的局面开始被打破。2005年起，以南方电网公司“±500千伏贵广二回直流输电工程”为转折点，随着国内企业技术实力的提升，国家对高端电网设备的国产化要求大幅提高。在这一工程中，系统设计和设备制造全部以中方为主，综合自主化率达到了创纪录的70%。而在之前的高端电网建设上，西门子、ABB等外资企业占据了绝对主导的地位，获得了技术、价值含量最高的订单，国内企业只能分包一些利润率低的项目。

　　“在继电保护领域，我们与跨国公司已基本没有差距。在我们拥有自主技术之前，跨国公司在这些设备上要价很高。” 北京四方继保自动化股份有限公司副总经理赵瑞航说，目前外资的继电保护设备在报价和利润上已锐减了至少50%。

　　有了明确的支持政策，众多本土企业是否能经受住特高压设备的技术考验？

　　技术家底是否殷实？

　　8月19日，山西省长治市。国家电网公司“晋东南-南阳-荆门特高压工程”晋东南变电站奠基仪式在锣鼓和礼炮声中举行，坐在主席台上的国家电网公司建设运行部(特高压办公室)主任喻新强在兴奋之余，感到压力沉重。

　　“特高压输电技术是电网技术的制高点。开发1000千伏产品的技术难度和复杂程度远远高于常规产品，对于国内制造企业而言，既是一个重大机遇，也是一次严峻考验，极具挑战性。”喻新强说。

　　据了解，目前世界上没有商业运行的特高压工程，没有技术成熟的特高压设备和标准、规范，需要科学攻关、系统研究。不过由于国内制造企业近年来通过技术引进和消化吸收，尤其是大量参与500千伏、750千伏超高压输电线路的建设，已经具备了研发和制造特高压设备的基础。

　　与以往遇到技术难题直接开放市场给外资不同，本次特高压输电设备的自主创新原则相当强硬。“目前绝大部