外资试水煤炭行业 5亿美元资本觊觎中国煤炭业

电力18讯：    合资煤炭企业亚美大陆所属大宁煤矿7月投产

国家发改委经济运行局巡视员许之敏出席2006中国煤炭市场高峰论坛。记者杨杰摄

    4月16日，上海惟一一家拿到煤炭经营执照的台资企业亿大机构负责人邓文聪在网上发布了招聘煤炭行业专业人士的信息。

    “因为许多民营煤炭企业自有资本不够，在国内融资又困难，转而求助国际资本。”摩根大通中国部董事总经理方方日前在2006中国国际煤炭会上透露，估计约有5亿美元的国际金融资本将要进入中国煤炭业。

    “一方面煤炭开采权掌握在各地政府手中，并不轻易对外资放行，另一方面外资对于高度垄断的煤炭铁路运输充满担忧，并不愿意轻易进入。”中国能源网CEO韩晓平对此态度谨慎。

    外资试水煤炭行业

    上海台资亿大机构拿到煤炭经营执照；山西大宁煤矿今年3月已经试投产邓文聪告诉记者，目前很多台资企业以及外资企业都在深入调研这一市场，并希望能够进入，但是因为煤炭行业准入门槛较高，目前上海只有亿大机构一家台资企业拿到了煤炭经营执照，尚没有一家外资企业得到这一执照。

    2006年1月1日，国家发改委在煤炭订货会上发布了电煤价格市场化，政府不再对此制定基准价格的通知，自此中国煤炭市场结束了价格双轨制，完全实现了市场化。

    在邓文聪看来，以前实行价格双轨制的中国煤炭行业，在业界看来仍是一个相对垄断的经营行业，此次煤炭价格完全市场化后，这一市场出现了很多合作的可能性。

    “台湾极度缺煤，而且大部分从大陆进口，但现在并没有任何一家企业能够给台湾提供价格稳定、运输有保障的煤炭，亿大机构进入这一行业的前景应当很好。”邓文聪对介入经营两岸间的煤炭市场交易很有信心。

    而据记者了解，其实中国煤炭市场现身境外资本并非现在。

    早在1994年，当时的中国煤炭业正处于低谷时期，亚美大陆煤炭公司（由全球采矿风险投资基金美国能源资本基金、美国埃文能源公司、亚洲最大的煤炭及电力公司之一泰国班普公司三方合资）就在中国拿下了总投资1.4亿美元的大宁煤矿项目。2000年5月，亚美大陆煤炭公司、晋城大宁煤炭有限公司、山西煤炭运销总公司晋城分公司按照56％、36％、8％的投资比例共同出资组建起了山西亚美大宁能源有限公司，总注册资本为1200万美元，由美方控股。

    该公司是全国煤炭行业首家中外合资煤炭经营企业。

    大宁煤矿办公室一负责人向记者介绍，去年大宁矿的基本矿井建设已经完成，全面引入了美国的煤矿生产管理模式，设计产能是400万吨。

    由于铁路运输的限制，该矿一直没有投入正式生产。大宁煤矿今年3月已经试投产，将于今年7月份正式投产，实际产量有望达到700万吨左右。此外，今年年底，大宁煤矿配套铁路专用线建成投产后，大宁煤矿也将由投产初期进入稳定生产期。

    另据介绍，亚美大陆煤炭公司还与潞安矿业公司合作，在长治市郊区拿下了一个总投资3亿美元的煤矿项目，亚美大陆煤炭公司占45%的股份。

    政策松动迹象

    “煤炭资源勘探、开发”名列外商投资鼓励类；河南跟进，山西未“鼓励”“开采”在我国2002年出台的外商投资产业目录中，“煤炭及伴生资源勘探、开发”被列入鼓励类，政策尤其鼓励掌握先进技术的外资进入煤炭的开采和深加工等领域。2004年修订后的外商投资产业指导目录同时规定，外资可进入除稀有煤种（焦煤）以外的其他煤炭领域，并可以取得控股地位。但我国矿业权出让大多还是政府部门批准申请方式，而真正以招标拍卖方式流转的不多，存在采矿权非法私下转让；转让审批手续繁琐、矿业权交易成本偏高等问题。但随着煤炭行业市场化程度的逐渐深化，产煤大省们在外商投资方面的政策也在逐渐松动。

    4月12日，在郑州举办的河南省与美国企业合作洽谈会上，永煤集团、郑煤集团和平煤集团等煤炭企业的负责人与来自美国旧金山的投资机构和企业相谈甚欢。双方企业的合作洽谈以煤炭行业、能源合作与开发为主要内容。据河南省招商处一负责人介绍，本届投洽会签署的500万美元以上的大项目中，有永煤集团与正大国际投资集团有限公司合作的煤化工项目，鹤煤集团与美国联合能源公司合作的2×13.5MW热电联供项目。河南还将出台一系列政策来鼓励技<