中国煤炭运销协会副理事长武承厚谈煤电联营

电力18讯：    现在是一个特殊时期，既有供求平衡这个客观环境存在，又有政府支持，这是煤、电双赢或共赢的极好机会。

    一度水火不容的煤电矛盾，去年暂缓之后，煤电问题如今再度成为焦点，煤电双方和社会上希望尽早解决的呼声越来越高，对此表现出的紧迫与热情可算众志成城了。

    “煤电联动是暂时缓解‘煤电之争’的过渡之举，煤电联营才是中国煤电行业发展的必然趋势。”中国煤炭运销协会副理事长武承厚在接受记者采访时表示。他说，由于历史遗留下的问题以及体制、机制、价格、资源等因素引发的所谓“煤电之争”，使得煤炭与电力之间的“恩怨”近年来不断升级。实行煤电联动后，其理论上应是：“煤价随着市场走，电价跟着煤价动”，这样可挤掉一部分电煤流通中的水分，防止了中间环节肆意加价，逐步恢复煤炭价格的本来面目，使煤、电博弈转变到寻求利益的平衡，暂缓了这种争执。但是，这不能解决根本问题，只有煤电资本相互持股、参股或者控股，实现资本整合，构建煤电企业之间的战略联盟，才能真正解决煤电行业之间的争执。

    目前，我国的煤炭价格已经市场化，但电价仍由国家统一规定。而在国外，煤电是由市场定价，国家只是宏观监控。对此，武承厚表示，我们应借鉴国外的经验，实行电价市场化。而煤电联营不但可以解决“煤电之争”， 也能促进电价市场化。同时，还可以增加投资机会，吸引民资、外资，多元持股、多元发展，创造更多效益。所以，应加快煤电联营的建设步伐，实现优势互补。

    供求平衡营造良好外部环境

    “煤、电是一对‘孪生兄弟’，两者的利益及发展一直捆绑在一起，一损俱损，一荣俱荣。”武承厚说，以前，我国将煤炭、电力、交通割裂开来，各自为政，造成煤炭的产业链无法延伸，使得在煤供大于求时，电厂不与煤矿联营，因为煤价较低，随意就可以买到，反之，煤矿也不愿意。据统计：1998年至2003年，煤炭行业的净资产利润率只有2.57％。其中1998和1999年为负数。煤炭经济形势最好的2003年，行业净资产利润率也只有6.04％，仅是当年全国规模以上工业企业平均净资产利润率的一半。所以，当煤、电都经历了供大于求、供不应求的痛苦时期之后，在煤电供求基本平衡时，两方才会考虑产业结构调整，才有可能实现联营。

    同时，武承厚表示，在政策层面上，煤电联营有利于贯彻落实科学发展观，实现煤电行业“十一五”的规划发展目标。“十一五”规划提出，加快大型煤炭基地的坑口电站建设，实现煤电资源共享；鼓励各类电力和煤炭企业通过资产重组、联合、兼并等多种形式，组建大型煤电联营企业或集团，充分利用煤炭能源和电力能源，就地就近发展相关用煤和用电优势产业，实现煤、电和下游产品与经济、环境的协调发展；鼓励煤炭与电力企业签订中、长期供货合同，实现煤炭直接供应，减少中间环节，稳定煤炭供货渠道与价格，降低社会交易成本；建立新的煤电投资机制，鼓励煤炭企业利用煤炭资源优势主动投资电力行业，鼓励电力行业投资和兼并、购买煤矿。由此，煤电双方通过相互渗透建立产权纽带，通过煤电资本的相互持股、参股或者控股，实现混合经营。

    武承厚认为，现在是一个特殊时期，既有供求平衡这个客观环境存在，又有政府支持，这是煤、电双赢或共赢的极好机会。

    对此，神华集团有关负责人表示，煤电互相参股是大势所趋，煤电相互需要的程度越来越紧迫，神华对煤电联营持积极态度，并已着手联营。同时，相信会有更多的煤、电企业联营。

    据了解，到目前为止，已有多家煤电企业联营，如华能集团、中国电力投资集团和淮南矿业（集团）公司；华能国际与中煤集团；山东鲁能与陕西银河等。同时也出现了多种联营模式：“神华模式”即控股和建设电站并举；“山西焦煤模式”即煤炭企业兴建电站；“鲁能模式”即电力企业兴办煤矿；“淮南模式”即煤电企业合作新建煤矿或电站等。

    由此可见，我国“煤电一体化”的新型行业已经诞生，在不久的将来，有望与国际同步，但是煤电联营仍然存在一定的阻碍。

    适应能力不同　制约煤电联营

    煤炭行业虽然总体形势持续向好，但却依然存在产业结构不合理、集中度低、社会负担重、企业改革相对滞后等一系列问题，尤其是新、老煤、电企业之间的联营。

    老煤矿或老电厂的包袱较重，如果是老煤矿与新电厂联营或是新煤矿与老电厂联营的话，就得剥离老煤矿或老电厂的不良资产。但是，不良资产是历史遗留下来的，不可能彻底剥离。所以现在一些上市的煤矿企业，将良性资产上市，而那些“包袱”则变为上市公司的附属品了，人们称之为