电网发电资产647万千瓦待售 买方或是中国大唐

电力18讯：    国家发改委副主任张国宝在接受《财经时报》采访时表示，曾“暂时保留”在国家电网公司的647万千瓦发电资产的买方可能是中国大唐集团

　　电力改革近四年之后，如何处置“暂时保留”在国家电网公司647万千瓦的发电资产，终于得到了来自高层相对明确的说法。
　　国家发改委副主任张国宝日前在接受《财经时报》采访时表示，2002年“厂网分开”改革中“暂留”在国家电网公司的发电资产，其最终的去处已经基本确定。
　　虽然目前依旧存在一定争论，但是这其中需变卖的部分资产，即647万千瓦发电资产，可能全部打包卖出，而买方有可能是中国大唐集团。张国宝说，对这部分资产的变卖，将会很快进行。
　　此前，对于这部分资产应打包出售，或者分别拍卖的处置方式，一直争论不断。据悉，当时华能、华润、大唐等国有发电集团以及部分民营企业，都曾表示对这些资产很感兴趣。而今天的“赢家”，似乎只有大唐。

　　“遗留问题”四年未解

　　从2002年开始至今的电力改革，其核心在“厂网分开”。
　　根据2002年4月正式出台的“电力体制改革方案”（又称“五号文件”），集厂网垄断于一身的原国电公司被肢解。在“厂”与“网”被拆分的过程中，至今最引人关注的部分就是原国电系统控制的13741.37万千瓦发电资产的归属问题。
　　最终，10357.32万千瓦被重组进入国电、华电、华能、中电投资和大唐等五大发电集团，分配给各大发电集团后剩下的3384.05万千瓦发电资产则被保留在肢解后成立的国家电网公司。
　　“五号文件”也对这部分预留资产做了相对明确的安排。
　　3384.05万千瓦发电资产中，国家电网公司管理的各区域电网保留1597.74万千瓦的发电资产，用于抽水蓄能和应急、调峰。对于将在国家电网完成主辅分离后设立的施工、修造企业和勘测设计等辅业集团公司，划拨的参股发电资产为920.01万千瓦，用于支持主辅业分离改革。
　　“五号文件”还为南方电网公司预留了276万千瓦的发电资产。此外，国家电网公司也获准保留647.3万千瓦的发电资产。“五号文件”明确规定，这笔资产只是“暂时保留”，要尽快转让，“用于补充电网建设资本金和支付部分必要的改革成本”。
　　尽管2002年出台的“电力体制改革方案”明确规定，国家电网公司保留的这647万千瓦装机容量应在两年内转让，但实际上是，电力改革近四年之后，才听到了来自高层的相对明确的说法。而这也不等同于官方的“正式宣布”。

　　改革一度偏离方向

　　2005年3月，电力改革后应主营“电网业务”的国家电网公司成立了一家以发电为主的公司――国网新源公司，接管了预留打算变卖的647万千瓦发电资产。
　　业界一直抱怨，“资金匮乏”的国家电网公司为什么在并不短暂的三年时间里坚持不卖647万千瓦发电资产，反而在三年后成立了以发电业务为主的新源公司。
　　一位业内人士指出，“在目前的中国，发电公司的利润明显大于电网公司的利润。”言外之意，新源公司成立有其利益出发点。
　　新源公司的成立让其他改革中的发电商们感觉到了巨大压力。因为他们知道，这很可能意味着中国电网的最大垄断者又重新回到了发电领域，与各大发电集团在发电领域展开竞争。
　　业界担心，“这是否意味着2002年开始的电力改革在走回头路？”
　　然而，2005年岁末进行的中国电力体制改革领导小组第八次会议为电力行业的“改革派”们注入了“强心剂”。电监会副主席邵秉仁表示，“电力市场化改革不走回头路。”

　　错过变卖最佳时机

　　业界最普遍的看法是，2003年和2004年对于国家电网公司来说，是变卖发电资产的最好时机。理由是，2003年已经有22个省份出现拉闸限电，到了2004年，拉闸限电的省份更达到24个，夏季电力缺口超过3000万千瓦，相当于中国发电装机总容量的8％。
　　在电力改革实行近四年以来，国家电网公司为变卖预留资产，曾委托瑞银和高盛做准备工作，并对下属的多家电厂进行了全面的审计。
　　但事实是，647万千瓦发电资产至今仍掌握在国家电网公司手里。
　　业内人士告诉《财经时报》，这部分资产出售的最佳时机已被错过。
　　首都经贸大学教授刘纪鹏在较早前曾质疑：预留的发电资产是优质资产还是劣质资产？他认为，如果是劣质资产，那么这些资产并没有竞争力；如果是优质资产，则对另外几家发电集团不公平。按照刘纪鹏教授的观点，国家电网公司没有必要保留发电资产，这客观上还给人造成厂网不分的口实，并留下了“改革不彻底”的印象。
　　在《财经时报》对国家发改委副主任张国宝进行采访时，他还提到：1千多万千瓦的发电资产将继续保留在原单位，留作抽水蓄能和应急、调峰用，另外，还将有900多万千瓦的发电资产用于支付改革成本。
　　《财经时报》在获悉预留发电资产将出售给大唐的消息后，联系了国家发改委电力处、电监会、电力企业联合会、大唐集团等单位，但并未确认消息的真实<