国家强力整顿 小型火力电厂在劫难逃

电力18讯：    内容提要：国家发改委近日下发的《关于做好小火电机组关停调查工作的通知》。这次核查不但是国家对前几年小火电整顿的一次大盘点，更是加强小火电整顿力度的信号。不管什么性质的小火电机组，一旦列入清单，都必须按时关停。小型火力电厂已是在劫难逃。

　　国家发改委近日下发的《关于做好小火电机组关停调查工作的通知》。这份通知在要求各地对1999年以来小火电机组关停情况进行核查的同时，再次罗列了1999年至2010年间第一批须关停的近700家小火电厂，装机总规模达1601.256万千瓦，占全国总装机容量的3.2%。

　　更为重要的是，由于这仅仅是国家发改委发出的第一批小火电机组关停清单，接下来可能会有第二批，乃至第三批。这次核查不但是国家对前几年小火电整顿的一次大盘点，更是加强小火电整顿力度的信号。

　　自1999年以来，原国家经贸委、国家计委及各地政府有关部门在关停小火电机组工作中开展了大量工作，取得了一定成效。但部分地区仍存在未按要求关停小火电机组的问题。

　　追溯起来，自1999年，原国家经贸委出台833号文件，要求单机容量在5万千瓦(含)以下的中级低压常规机组在2000年前关停，同等容量的高压常规机组在2003年前关停。此后的2002年9月和12月，原国家经贸委又连续公布了第一批和第二批关停小火电机组的名单，数量达173家之多。但是，这些关停令并没有完全解决小火电泛滥的问题。在发改委最新出台的小火电关停机组清单中，原本应在2005年前就关闭的机组，就达到1100多万千瓦。

　　银联信评述：

    缺电，这几乎成了所有该关而未关的小火电得以侥幸为继的理由。尤其是2003年开始，“电荒”席卷全国各地，有的地方政府为了鼓励小火电机组发电，不惜划拨财政补贴。从1999年开始持续了近5年的小火电整顿风暴戛然而止。有的地方甚至一边关停小火电机组，一边继续开工建设新的小火电机组。直到2005年，全国电力供需形势趋缓，国家发改委再度启动新一轮电力整顿风暴，要求从2005年至2010年分阶段关闭534.55万千瓦小火电机组。

　　但是，由于近两年的小火电疯长，小机组投资少见效快，地方政府不但可以获得可观的财政收入来源，还可以缓解地方电力供应。种种压力之下，关停小机组的政策效力大打折扣。

　　不过，这次关停的政策力度却是超乎以往的整顿。国家发改委的态度坚决而强硬：“以任何借口拉开小火电的生存豁子，都是与发改委文件精神相违背的。”不管什么性质的小火电机组，一旦列入清单，都必须按时关停。自规定关停之日起，电网企业不再收购其电力电量，燃料企业不为其提供燃料，银行及有关金融机构不为其提供贷款，土地将转为其他用途，交通运输部门不予安排运力，水资源管理部门应将用水指标转为他用。

　　实施关停的小火电机组，不得私自对外转供或解列运行，关停后要就地拆除报废，不得易地使用；关停小火电机组与老旧机组替代改造项目核准挂钩，凡不按关停要求关停小火电机组的地区，不核准相关的扩建改造项目。

　　根据国家发改委要求，通过核查该关却没关的小火电要立即关闭。最新拟定的64家小火电机组将分阶段关停，除了2005年计划关停的28.65万千瓦之外，2006年计划关停100.3万千瓦，2007年计划关停192.1万千瓦，2008年计划关停110万千瓦，2009年计划关停53万千瓦，2010年计划关停50.5万千瓦。

　　关停小火电是为了加大节能降耗力度，促进电源结构调整，切实转变增长方式。其中很重要的一点是要解决小火电能耗高、效率低、污染严重的问题。

　　在我国一台30万千瓦的发电机组，每发一千瓦时电的煤耗约为330克标准煤，一台60万千瓦超临界发电机组每发一千瓦时电的耗煤为300克标准煤，而13.5万千瓦及以下机组每发一千瓦时电耗煤为350-400克，个别的甚至高达700克左右，比30万千瓦机组约多耗煤15%以上，比60万千瓦超临界机组约多耗煤26%以上。

　　在热效率方面，安装60万千瓦超临界机组的电厂热效率达41%，30万千瓦机组电厂的热效率为38%左右，而安装13.5万千瓦及以下机组电厂的热效率都在35%以下。以一个100万千瓦的电厂为例，如果提高百分之一的热效率，耗用同样的煤每年就可以多发电近一亿千瓦时。

　　小火电污染环境更是显而易见之事。“小火电废气、废水、废渣一样不少，根本没有基本的环境措施。”国家环保总局污控司大气与噪声处处长汪键表示。小火电的烟尘浓度是大电厂的20倍；排放的二氧化硫浓度是大电厂的3倍，是酸雨现象的罪魁祸首之一。

　　目前仅在山西晋城就有大大小小的地方小火电厂共有14座，装机47台，总容量为24万千瓦，尚还不及大型电厂的一台机组。这些小电厂大多采用淘汰下来的旧机组设备，不光浪费能源严重，单位能耗是大电厂的2-3倍，且大都由于资金原因未安装良好的除尘脱硫设备，因此对环境方面的污染也是非常大的。

　　面对种种能耗和环境问题，小型火