国家发改委颁“关停令”清理小火电

电力18讯：    黄天香

　　2010年前须关停的装机规模达1600万千瓦，占总装机容量的3.2％，涉及近700家单位

　　隐匿了近三年的“小火电整顿风暴”再度刮起。国家发改委近日发文，要求各地加快小火电机组的关停工作，并要求对过去已明确的关停机组要进行全面核查清理。

　　国家发改委这份《关于做好小火电机组关停调查工作的通知》，特别罗列了1999年~2010年间必须关停的小火电机组清单，清单所涉装机规模达1600万千瓦，占全国总装机容量的3.2％，涉及近700家单位。

　　“由于这仅仅是国家发改委发出的第一批小火电机组关停清单，接下来可能会有第二批，乃至第三批。”中国电力企业联合会有关人士预言，这次核查不仅是国家对前几年小火电整顿的一次大盘点，更是加大小火电整顿力度的信号。

　　八年整顿路漫漫

　　分析关停清单可以看出，这近700家小火电厂，除了64家是最新要求关闭的之外，600多家为2002年前就要求关闭的。关停的对象是单机容量为12万千瓦以下的小火电。

　　追溯起来，“小电厂整顿”的话题已经有8年的历史。1999年，原国家经贸委出台833号文件，要求单机容量在5万千瓦以下的中级低压常规机组在2000年前关停，同等容量的高压常规机组在2003年前关停。

　　此后的2002年9月和12月，原国家经贸委又连续公布了第一批和第二批关停小火电机组的名单，数量达173家之多。

　　但是，由于小机组投资少见效快，地方政府不但可以获得可观的财政收入来源，还可以缓解地方电力供应。种种压力之下，关停小机组的政策效力大打折扣。记者注意到，在国家发改委的小火电关停机组清单中，原本应在2005年前就关闭的机组，就达到1100多万千瓦。

　　小火电的“跛腿”

　　在整个电力结构中，火电是最薄弱的环节，这是关闭小火电的重要因素。国家发改委能源局电力处于3月17日发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》表明，2005年，全国火电设备平均利用5876小时，下降115小时；火力发电企业在销售收入增长19%的情况下，利润只增长2%。

　　关停小火电，还有很重要的一点，是要解决小火电能耗高、效率低、污染严重的问题。

　　有数据证明，小火电的烟尘浓度是大电厂的20倍；排放的二氧化硫浓度是大电厂的3倍，是酸雨现象的罪魁祸首之一。据了解，一台30万千瓦的发电机组，每发一千瓦时电的煤耗约为330克标准煤，一台60万千瓦超临界发电机组每发一千瓦时电的耗煤为300克标准煤，而13.5万千瓦及以下机组每发一千瓦时电耗煤为350克~400克，个别的甚至高达700克左右，比30万千瓦机组约多耗煤15%以上，比60万千瓦超临界机组约多耗煤26%以上。

　　大限来临

　　记者注意到，国家发改委发出的这道“关停令”，政策力度与以往大为迥异。

　　“以任何借口拉开小火电的生存豁子，都是与发改委文件精神相违背的。”国家发改委能源局有关人士表示，不管什么性质的小火电机组，一旦列入清单，都必须按时关停。

　　这位人士表示，自规定关停之日起，电网企业不再收购其电力电量，燃料企业不为其提供燃料，银行及有关金融机构不为其提供贷款，土地将转为其他用途，交通运输部门不予安排运力，水资源管理部门应将用水指标转为他用。

　　国家发改委在通知中还要求，实施关停的小火电机组，不得私自对外转供或解列运行，关停后要就地拆除报废，不得易地使用；关停小火电机组与老旧机组替代改造项目核准挂钩，凡不按关停要求关停小火电机组的地区，不核准相关的扩建改造项目。

　　通知还列出了时间表。最新拟定的64家小火电机组将分阶段关停，除了2005年计划关停的28.65万千瓦之外，2006年计划关停100.3万千瓦，2007年计划关停192.1万千瓦，2008年计划关停110万千瓦，2009年计划关停53万千瓦，2010年计划关停50.5万千瓦。

　　每年节约亿吨标准煤

　　据中国电力企业联合会数据，在我国目前拥有的5亿发电装机容量中，12.5万千瓦以下的小机组占到了1.068亿千瓦，除去热电联产机组，有近7000万千瓦。

　　据该会测算，如果采取强制性退出机制和“以大代小”的方式，在近5年内加快淘汰10万千瓦及以下机组，在未来15年内逐步淘汰10万-20万千瓦及以下燃煤、燃油机组，并以高效、环保的超超临界60万千瓦及以上机组作为替换的话，全国每年节省的标准煤总量将接近1亿吨。