风电发展前景依然乐观

电力18讯：    事实上，自1986年中国第一个风电场在山东荣城并网以来，风电在我国已经有了很大的发展。2004年底，风电总装机容量已达76.4万千瓦，但所占比例仅为0.17%，尚有很大的发展空间。我国在“十一五”期间，计划新增风电装机容量约400万千瓦，2010年风电装机容量累计将达到500万千瓦，同时要求设备国产化率达到70%。

　　可持续发展战略的实施，经济的高速发展，石油价格的居高不下，以及近年来连续发生的用电紧张现象，使得发展可再生能源的迫切性日渐突出。

　　国家发改委副主任张国宝说：“在可再生能源中，目前技术成熟且装机容量较大的只有风能发电。”美国、丹麦等国家十分重视风电发展，推出了诸如减半征收增值税等一系列鼓励风电发展的优惠措施。今年1月1日开始正式实施的《可再生能源法》，以及国家发改委于今年1月4日公布的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办尽管7号文件在风电业内引发了广泛的争议，甚至是对风电发展前景的疑虑，但不难看出，文件目的是规范风电发展而不是制约。国家发改委的一位官员2月22日向记者表示，文件的制定是出于全面和长远的考虑，总体上是合理的，更加有利于风电产业的健康发展。

　　其实，争论的焦点无非是风电电价形成机制。对此，国家发改委能源局可再生能源处史立山处长说：“最后决定由招标确定价格，一是考虑到政策延续性，二是让企业在招标时理性一些，不要胡乱报价。”国泰君安证券电力行业分析师姚伟认为，市场化定价是可再生能源发展的方向，引入竞争可以防止类似小水电开发中出现的“绿色泡沫”。

　　除一些利益集团出于维护自身利益的考虑外，风电建设的高成本产生的风电价格刚性是引发以上争论的主要原因。

　　风电发展的主要问题是建设成本过高，导致电价缺乏竞争力。虽然2004年9月华睿集团在中标江苏如东10万千瓦风电场示范项目时报出的0.4365元/度的上网电价，已经低得让很多人感到难以置信，但同火电相比仍然显得太高。

　　美国有学者论述说，如考虑到对环境的影响等因素，风电的价格并不比火电高。此言或许正确，然而在大多数情况下，只有当社会效益体现为经济效益，投资者的收益与其投入的资源和所承担的风险相匹配时，才能形成引导生产要素流动的有效动力。