经济观察报：内蒙古煤电怪圈

电力18讯：    本报记者 勾新雨 刘长杰 呼和浩特、鄂尔多斯、乌海、乌兰察布报道

　　连年创造经济增长奇迹的内蒙古现在正在面临着一个“煤电GDP发展怪圈”的考验――煤多了就发电，电多了就发展高耗能产业，高耗能产业多了就需要再建电厂，再建电厂又需要再开煤矿，大煤矿满足不了，小煤矿便层出不穷。

　　而支撑其发展的资源基础正在变得越来越脆弱，电荒频频出现，环境难以承载。

　　近日，内蒙古主动将“十一五”期间煤炭产能由5亿吨削减为4亿吨，而在此之前这个数字甚至是8亿吨。

　　越来越多的信号表明，这仅仅是风向标之一。始于2001年前后的内蒙古煤电GDP增长神话以及由此伴生的“大干快上”的发展观正在发生悄然的变化，内蒙古已经越来越难以忍受这种增长方式所带来的过热的投资、过剩的产能和对资源及环境的破坏。

　　乌海传奇

　　凌晨6点，走下火车，一股浓重的焦化气味随寒风扑面而来，可以确认了，这里就是大名鼎鼎的内蒙古自治区乌海市。

　　一位多次到乌海调研的专家这样形容这里，天不下雨，地不长草，到处都是小炼厂，烟囱里冒出黑色、白色、褐色、蓝色等等你一辈子也没有见过的五颜六色的烟，山上到处打眼放炮，几乎被掏空了。

　　乌海，塞外小城，因为挖煤或者办小炼厂而一夜之间成为亿万富翁的故事到处流传。

　　2004年时，当地的电价很低，每度电成本只有1毛钱，东南沿海的投资者便蜂拥而至。因为当时的市场太好了，很多来小炼厂的客商都是用麻袋来装钱的。

　　处在鄂尔多斯盆地边缘，内蒙古宁夏交界之处的乌海市，煤炭的储量24亿吨，上个世纪60年代，国家开始在这里挖煤，分别设立了乌达矿务局和海勃湾矿务局，因矿而兴城，乌海市遂由此得名并成立。

　　在内蒙古以煤电打头的产业格局中，乌海――棋盘井的高耗能产业带与东部的乌兰察布盟齐名，人称其为内蒙古经济的小金三角。在2004年，乌海的GDP增速高达31.7%。

　　乌海的传奇就是资源开发的传奇，这样的传奇在内蒙古并不少见。一个铜矿在前年刚刚以一个亿的价格卖给了宁夏的一家企业，赶上了去年国际铜价爆涨，当年转手就卖了两三个亿；煤炭紧张的时候，鄂尔多斯一个只值10万元的煤矿几经倒卖竟可以炒到2000万元。

　　据乌海发改委综合科刘科长介绍，在1998年以前，当地煤炭卖不出去，职工下岗，工资常年拖欠，产能1500万吨的煤矿实际只有七八百万吨。1998年8月，自治区在全区中最早批准在乌海成立高耗能工业区，正赶上了中国经济的新一轮景气周期，乌海发展由此一日千里。

　　刘科长说：“没有资源不可能发展这么快，这得益于自治区抓住了机遇，提出了抓工业项目，尤其是抓大工业项目的策略。”

　　记者在棋盘井镇看到，尽管当地的发展势头更猛，镇政府和开发区的办公楼修得富丽堂皇，但走在小镇的街头，人们已经需要墨镜和防尘口罩来帮忙了。

　　当地一位出租车司机说：“一有大风就没法出门，我们这里好几年了，夏天只刮风，不下雨”。

　　据了解，在十一五期间乌海的煤炭产量和发电量均计划在现在的产量基础上增加1倍，炼焦量增加3倍，PVC增加16倍。

　　乌海市一位官员说，我们这还是保守的，周边的一个市计划把PVC发展到300万吨，我们搞了二十多年才6万吨，二期才20万吨，他们这么高的目标，资源从哪里来，好像是在讲故事。

　　“实际上大家对这种发展模式都很担心，”他说：“但是也没有办法，大家都在这么干。”

　　更让人担心的是，乌海赖以发展的煤炭资源，只够开采三四十年的了。

　　资源瓶颈

　　除了煤，在高耗能产业的巨大胃口下，电荒隐患也频频隐现。

　　“有时候一开机就断电。”乌兰察布盟丰镇市工业园区瑞丰公司曹经理告诉记者说，2004年，能满足50%的用电需求就不错了。限电最厉害的时候，一天内能开工10个小时的工厂，就已经非常幸运了。

　　除此以外，包头、蒙西等地近年来也都曾饱受电荒之苦。

　　据内蒙古大学经济管理学院教授包广才介绍，内蒙古素有“东林西铁，南粮北牧，遍地煤”之称，煤炭保有储量居全国第二位，仅次于山西。为了煤炭顺利输出，提出了“煤从空中走”的战略，建了大量的坑口电站，此后，“亚洲最大的火力发电厂”的纪录屡屡在内蒙古被刷新。

　　90年代后期，内蒙古的电量开始过剩，恰在此时，东南沿海的高耗能工厂受到当地电力的限制，开始产业转移，与内蒙古一拍即合，“吃电大户”的高耗能产业由此生根。

　　2004年下半年，电荒再袭东南省份，高耗能产业的转移再次加速。巨额的利润促使乌海和乌兰察布盟两个集中区的重化工企业数量迅速膨胀，这也使得内蒙古迅速成为国内电石、硅铁、锰铁等高耗能产品的主产地。

　　2005年，电荒再袭中国，这一次，在“电力外送”、“发展高耗能产业”的双重<