煤炭供需“顶牛”考验行业改革智慧 谁来破局

电力18讯：    马宏伟 耿承涛

    同样的一句话，中国煤炭运销协会秘书长王战军至少重复了三次：“这已经不是供需双方单纯的价格谈判问题，而是市场经济和计划经济两种经济模式碰撞的问题。这不是一个行业的能力能够解决的。”在今年年初国家发改委明确煤炭市场放开政策之后，煤炭行业的涨价热情却遭遇了来自电力行业的冷遇，在双方僵持了10天之后，2006年的煤炭产需衔接会在济南不欢而散。业内人士分析，煤炭供需双方的矛盾可能最终还将由一种并非完全市场化的方式解决。

    电力无视煤炭涨价愿望

    “不管煤炭企业出多少，他们就是不应价。”电力企业的态度让王战军感到无奈。据中国煤炭运销协会秘书长王战军公布的数字：截止到1月10日，供需双方共录入合同5107份，合同总量8.12亿吨，其中重点合同2523份，合同总量5亿吨，其中电力行业录入合同3.48亿吨，5大发电公司1.39亿吨。至于录入合同的概念，王战军解释说，这是供求双方初步接触后在供求关系和数量上达成的一致，是双方为了维护关系而达成的一种买卖意向，可以不涉及价格问题。

    据记者了解，国家发改委做出今年煤炭市场价格放开的政策之后，尽管煤炭运销协会要求煤炭企业考虑国家保持物价稳定的苦衷，价格上不要一步到位，但煤炭企业优质煤的要价比去年都有所提高，提高幅度在每吨20至30元之间，大同和神华开出的价格比去年每吨涨价15至25元。在供需紧张的黑龙江等地，煤炭价格的涨幅达每吨50元。但煤炭企业的涨价热情却被电力行业兜头泼了一盆冷水，对于煤炭企业的要价，电力企业概不应价。由于国家发改委在本次会议上明确要求供需双方在10天的会期内要拿出合同，否则不予安排运力，因此很多煤炭企业做出让步，双方先签订一个不完整的买卖合同以便落实运力，至于价格以后再协调。

    谁来破局

    中国煤炭运销协会副理事长武承厚认为，由于目前几大电力企业库存煤不少，因此供需双方在价格上还有足够谈判的时间。

    据记者了解，多年来，由于我国一直实行“计划煤”与“市场煤”的价格“双轨制”，两者价差80元到100元，由于煤炭行业的市场化改革较之电力行业时间早，力度大，国家一直对煤炭行业实行限价，煤炭企业一直吃亏不小。

    今年国家发改委明确表示，取消煤炭临时性干预措施，放开煤价。业内人士认为，电煤价格要涨，这似乎已是不争的事实。但在实际的价格博弈中，煤电双方谁都不肯轻易让步。据了解，尽管相关领导多次强调不搞价格联盟，但事实上煤电双方均事先召开了内部会议，密谋谈判底线。僵局由此形成。

    面对僵局，煤炭企业似乎更加着急，山西大同煤矿的负责人向记者暗示，他们已经开始同几家企业进行价格谈判，他相信最终能够达成一个双方都能接受的价格，并称如何定价是企业的自主行为，别人无权干涉。目前一个普遍的看法是，电煤价格不要一次性涨价，要分期分批逐步与市场接轨。

    面对僵局，供需双方心态各异。由于国家在放开煤炭价格政策上留了尾巴：如果市场电煤价格出现显著上涨或有可能显著上涨，政府将按照《价格法》有关规定，采取临时干预措施。因此，电力企业希望国家再施援手进行干预。而煤炭运销协会秘书长王战军则表示希望国家坚持煤炭供需的市场化改革。“也可能回到原来对煤炭价格重新实行限价，但我们认为那是退步。”王战军说。

    在今年的煤炭产需衔接会上，国家发改委副主任欧新黔已经表明了国家对煤炭订货方式改革的坚持，而要解决目前双方的矛盾，无疑需要极大的决心和智慧。中国煤炭运销协会副理事长武承厚则认为，煤炭市场的双轨制由电力大户和供煤大户而起，最终也要由他们自己来消灭。