供需矛盾缓解 高煤价吞噬发电企业效益

电力18讯：    改革开放至今,中国的电力工业经历了三次重大改革,每次改革都为电力工业的发展开辟了新的空间。业内人士指出,相对于1985年和1997年的两次改革而言,2002年国务院出台的《电力体制改革方案》试图全面引领中国电力工业向市场化的道路迈进。

    而事实上,近三年来中国电力体制改革推进十分艰难。中国的电力发展没有走出典型的高投入、高消耗、高污染、高电价以及低效率、低产出的泥潭,而电力供应却陷入短缺、过剩、再短缺的非良性循环。

    今年1-10月,电力热力生产与供应投资达4768亿元,同比增长33.2%,出现了投资过热的苗头。有关专家指出,压缩产能过剩和鼓励消费构成了一枚硬币的两面,将成为明年宏观调控的重点。

    据了解,由中国电力企业联合会起草的电力行业产业政策初稿已经完成,进入最后征求意见阶段。

    数字

    生产、消费增长

    电力工业生产和消费继续保持较快的增长速度。据中国电力企业联合会统计,1-10月,全国规模以上工业累计完成增加值56906.01亿元,比去年同期增长16.3%。其中10月完成增加值6139.93亿元,同比增长1 6.1%。

    1-10月,全国发电装机容量4.83亿千瓦,预计年底将达到5.1亿千瓦,全国发电设备累计平均利用4 545小时,比去年同期降低两小时。其中,火电设备平均利用4886小时,比去年同期降低70小时。此外,全国电网供电量17381.13亿千瓦时,售电量16231.17亿千瓦时,分别比去年同期增长14.43%和14.80%。

    1-10月,全国电网供电量17381.13亿千瓦时,售电量16231.17亿千瓦时,分别比去年同期增长14.43%和14.80%；全国供电煤耗367克/千瓦时,比去年同期下降7克/千瓦时；全国工业用电量150 19.96亿千瓦时,同比增长13.92%；轻、重工业用电量同比增长分别为9.28%和15.16%；线路损失率6 .62%,比上年同期降低0.29个百分点。

    运行特征

    供需矛盾缓解

    从目前的情况看,我国电力供给呈稳定增加态势,供求紧张状况有所缓解,由去年的持续性、全国性缺电,转变为区域性、季节性、时段性缺电,预计明年电力需求增速将放缓。

    进入第四季度,随着大批新增机组投产,我国电力供需形势明显好转,电力缺口有较大幅度的下降,但部分地区、部分时段电力供需依然紧张,拉闸限电现象依然严重。10月,京津唐、山西、内蒙古西部、浙江、甘肃、安徽、广东、云南、贵州等10个电网发生拉闸限电现象。据统计,今年全国电力最大缺口在2000万千瓦,冬季,全国最大电力缺口在9 00万千瓦左右,其中,华东、南方电网分别为400万千瓦、500万千瓦。

    效益下滑

    由于煤炭价格持续上涨,发电企业效益出现下滑的趋势。据统计,今年1-4月,华电集团、中电投集团出现整体性亏损。为此,今年5月国家实施了煤电价格联动政策,此后电力企业经济效益有了明显好转,规模以上和国有控股电力工业企业的利润自7月以来开始正增长。截至9月底,虽然电力生产企业的利润同比增长7.55%,但火电发电企业的利润下降幅度仍然达到22.25%,独立发电企业的生产经营压力依然很大。此外,由于各种因素影响,电网公司利润也在减少。  

    电煤价格攀升

    根据煤电价格联动第二周期(2004年12-2005年5月)的统计测算,电煤价格第二周期比第一周期(2 004年6-11月)平均煤价上涨17.43%,上涨40.23元/吨,上涨幅度最高达122.76元/吨,比第一周期上涨59.11%。

    目前电煤价格还在上涨,有关专家指出,电煤价格涨价的幅度已经超过8%的浮动区间,国家有关方面应及时予以调整。最近,国家发改委官员在2006年煤炭订货会上表示,将在保持电煤价格总体稳定的前提下,由供需双方协商价格,国家不再干预。

    另据国家发改委统计数字显示,今年1-11月,我国36个大中城市普通工业用电电价呈稳中有升的增长态势 (详见右表)。需求侧管理待加强

    从今年全国总体情况来看,空调负荷所占比重越来越大,加剧了尖峰期的电力供需矛盾。虽然各地普遍实施的需求侧管理措施在削峰填谷方面起到了重要作用,但由于在制度、资金、技术等方面尚未建立长效机制,需求侧管理的效用还有较大潜力挖掘,需要进一步加大实施力度。

    观点

    让市场解决矛盾

    近年来,由于电力供需状况持续紧张,国家发改委以及电力规划部门成了众矢之的,被指责没有发挥作用。为此,国家发改委辩解电<