煤电“顶牛”根在两种体制

电力18讯：    【记者魏好勇11日济南报道】

　　中煤协直言僵持不下不是价格原因

    今天下午，中国煤炭运销协会（以下简称中煤协）举行了煤炭衔接会新闻媒体答谢会，在会上中煤协有关负责人对衔接会总体情况、订货情况以及相关业务问题进行了说明。同时，针对本届煤炭衔接会所暴露出的问题，中煤协有关负责人更是言辞激烈，直言本次衔接会煤电双方僵持不下的原因根本不在价格，而是煤炭和电力企业身处市场和计划两种不同体制的博弈。

　　盘点：让人欢喜让人忧

　　会上，中煤协副理事长武承厚说，本次衔接会总体进展顺利，绝大部分合同已经签订，部分未签合同也正在紧张的进行中。由于衔接会的收尾工作还在继续，总体数据仍在归纳、整理。
　　据介绍，截止到今天中午12：00，共签订合同量8．12亿吨，比去年多出1．92亿吨。其中重点合同总量为5．63亿吨，比上年减少5300吨；电力合同录入3．48亿吨，比预计下降17％，五大发电公司录入1．39亿吨；其它为冶金6894万吨，化肥976万吨，出口6960万吨。
　　让主办方中煤协津津乐道的是，本次衔接会承办方济南市政府组织得力，国家煤炭价格改革政策及时。武承厚认为，本次煤炭会是继2005年以来，改革力度最大的一次。一是真正体现了企业是市场主体的作用，由供需双方自主签定合同，取消运力之外的任何第三方介入；二是铁路根据国家政策调整，保证了煤炭正常供应的顺利进行，支持了煤炭企业的发展；三是电煤取消“双轨制”，使电煤告别了50多年的计划经济，具有划时代的意义。
　　同时，武承厚也毫不客气地指出了衔接会上暴露的问题。武承厚说，虽然煤电双方录入了合同，但市场化改革的重点电煤合同仍然没有确定价格。更让人难以接受的是，电力企业牛气十足，对煤炭企业的报价不理不采，让人难以接受。这成为了煤电双方僵持不下的重要原因之一。

　　呼吁：将改革进行到底

　　武承厚指出，本次衔接会由原来的“订货会”变为“衔接会”，由国家对电煤的大包大揽改为市场做主，是本次衔接会的一大进步，但是，改革进展却是异常艰难。期间，国家发改委天天组织开会商讨价格问题，让煤炭企业不要寄希望涨价太高，然而，即使涨一点，电力企业也是死活不认账。
　　中国煤炭运销协会秘书长王战军也指出，双方僵持的原因已不是价格方面的问题，而是煤电企业双方处于市场和计划两种体制的碰撞，因为会上电力企业根本不谈价。王战军举例说，大同集团提出一个价，电力企业没反映，再提一个价电力企业还是没反映，后来就没法再提了。神华集团甚至说了“全国找不到一个比我价格低的煤炭企业”，电力企业仍然没有反映，还是不签。
　　王战军认为，由于电力企业长期处在计划范畴之内，包括煤炭供应企业和煤炭价格以及供电价格一切由国家包办，而煤炭企业的市场化却是比较灵活。本次电煤价格放开，电力企业从内心里不情愿。实际上，电力企业不是跟煤炭企业过不去，而是跟国家政策过不去。
　　武承厚表示，电煤价格放开后，等于把电煤的脓包打破了，既然破了这个东西，国家就要继续坚持下去。作为电煤价格问题，也是煤炭会上表现出的最大问题，国家应该把价格的新生机制纳入改革日程。国家希望保持价格稳定的初衷是必要的，对于电煤价格改革，希望多用经济的、法律的手段进行调控，少用行政的手段。
　　按照国家发改委的框架方案，逾期不签订合同的，国家不再保持优惠政策和运力。会上部分煤炭企业也表示，国家既然把价格放开了，就应该将改革进行到底，针对电力企业行为采取果断措施。否则，改革只会变为泡影。