化解煤电对峙的三条路

电力18讯：    上海证券报 特约评论员 云力

　　在对峙了10天后，2006年"全煤会"在无果中宣布结束。然而，"斗争"仍在继续，且日渐白热化。

　　煤炭行业要放假。1月10日，山东省工业煤炭局副局长乔乃琛"不经意间透露，全国几个大煤矿集团正在酝酿春节期间井下放假休息，目前兖矿集团、淮南煤矿已经基本敲定。放假的理由是，煤炭行业过去一直是只问生产，不管价格高或低，一年365天作业不停，矿工得不到休息，矿井得不到充分的安全保护。

　　煤企背后的用意不言自明:你电企不是要压低煤炭价格吗?俺不能给你玩了，俺少生产点总可以吧?只要压低了产量，还愁市场紧缺这只手不能把煤价推上去?到那时，看你电企还嘴硬?

　　电企要从国外买煤。华电集团一位高层人士认为，国内煤价现在已经超过国际煤价。据称，华电集团正在做从国外进口煤炭的工作，目前正在谈判，确定进口量。"不能只考虑国内了，要从世界所有煤源、运力、生产条件来考虑配送。"

　　电企的用意也非常直观:你煤企不是要涨价吗?俺不买你的行不?俺从国外买煤。

　　其实，煤企春节放假，只能算作一个姿态。在我国，煤炭在能源消费总量中所占比例一直都超过65%，处于绝对的主导地位。从2003年起，煤炭供应就由过剩转为紧缺，煤企敢放长假吗?舍得吗?更何况国家在关闭4000家小煤矿之后，煤炭供应已处于十分紧张的状态?

　　电企也一样。电煤需求量很大，占到煤炭消费总量的60%左右，我国煤炭总产量约为20亿吨左右，据此计算，电力企业年用煤在10亿吨以上，而我国目前煤炭年进口总量尚不足3000万吨，即使全部当做电力用煤也是杯水车薪。这个巨大的缺口如何补?而且，如果电企大批量从国外进口煤炭，必然促使煤价上涨，进而，带动国内煤价上涨，电企呕气的结果岂不是作茧自缚?

　　对于这些道理，无论煤企还是电企，都心知肚明。他们这样做的目的，一个是让对方看，一个是让发改委看，以便在发改委面前赢得更多的支持。"计划电"PK"市场煤"的问题，归结为一句话说，是计划PK市场的问题。发改委像是握着一个长长的棍子，一头是市场化的煤，一头是尚且不能市场化的电，要保持平衡，在目前情况下几乎是不可能的。

　　但是，作为连接两者之间的唯一支点，煤电对峙的困局必须由发改委来解决。笔者认为，化解煤电对峙有三种方案可选:

　　其一，煤价在电企能够接受的范围内上涨，由发改委出面协调，由国家财政给予煤企一定的补贴，结束煤电之争。这种做法也是较为常规的做法。在德国，正如通过价格补贴、税收优惠、投资补助、政府收购、矿工补助等等来支持煤炭企业。当然，这种做法也有弊端，在国家下决心将煤价推向市场的情况下，这样做不利于煤价找到其合理的支点。

　　其二，煤价完全市场化，由国家财政给予电企一定的补贴，结束煤电之争。但是，这种做法也有弊端，补贴多少才合适?与煤企不同，电企没有受过市场化的洗礼，他们的依赖心态很强烈。这一点从这次"全煤会"可以看出来。如果说煤企对煤价涨幅达不到理想价位还有心理准备的话，电企则完全等着发改委来为他们"操办"了。实际上，如果从历史上来看，煤企由于电煤价格过低承受的痛苦，要远远超过电企。电企早就被宠坏了。

　　其三，煤电真正实现联动，由煤炭和电价同步市场化。由于电力还不能竞价上网，目前的煤电联动，其实是一头动一头不动，导致的结果是要动的动不了，不动的被动的追着跑。现在发改委之所以不敢让电价市场化，是担心电价波动太大，给整个经济发展带来负面影响。但是，这一天总归是要到来的。当务之急是，尽快在终端电价上引入竞争，允许民营资本进入电力领域，激活竞争，让电价真正走向市场化。这或许是最好的一个解决办法。