多方筹措资金保证能源工业发展

电力18讯：    国家发改委宏观院独家提供

　　权威专家预测，我国能源工业今后15年累计总投资将达到18万亿元人民币。唯有多方筹措资金，推进多元化的产业融资，方能保证能源工业健康发展。

　　今后15年需要18万亿元投资

　　首先，电力产能过剩压力将逐步显现。

　　改革开放后1986年电力短缺超过了总发电量的20％；经过数年的投入建设到1997年中国的电力供需达到平衡；1999年，电力过剩约10％；2002年下半年开始，局部电网出现电力短缺，并在两年内迅速扩散到全国大部分电网；到2004年，全国26个省(市、自治区)经历的电力短缺，是上世纪90年代以来形势最严峻的，在这种情况下，各地必然不断增加电源投资，扩大电力装机容量。统计显示，全国电力装机容量将从2002年底的3.6亿千瓦提高到2007年底的7.2亿千瓦，五年内增长1倍。估计届时又会出现电力过剩问题。

　　由于能源基础设施轻易停不下来，需要政府相关管理部门发挥综合协调的作用，以避免盲目投资产生产能严重过剩。

　　其次，降低能耗任务艰巨。

　　目前我国单位能耗不仅远高于发达国家，而且比和它们处于同一阶段时的能耗水平明显偏高，甚至也明显高于许多发展中国家。统计显示，我国生产1美元国内生产总值的单位能耗是日本的11.5倍，是法国和德国的7.7倍，是英国的5.3倍，是美国的4倍。如果不采取一切措施降低能耗，我们的经济增长将变得无以为继。

　　我国2004年制定的《节能中长期专项规划》提出，争取到2020年，GDP指标要在2000年基础上翻两番，而能源消耗只能翻一番。依此计算，2004～2020的16年中，每年要实现3％的节能率。而事实上，由于近几年能源消费增长过快，我国已连续四年能源消费增速超过GDP增速，去年的能源消费增速与GDP增速之比是1.6∶1，前年是1.3∶1。据专家测算此后五年即2006～2010年，年均节能率必须达到4.4％，这对于已进入工业化中期阶段的我国来说，任务艰巨。

　　其三，参与国际能源分配、进行能源结构调整阻力巨大。

　　当中国进入重化工业化阶段，能源结构同样需要由以煤为主向以石油和天然气为主转变的时候，世界石油资源已基本被西方石油公司控制，而且容易开采的石油资源都已趋于枯竭，高油价成为全球性趋势。我国工业化过程在能源上将遇到前所未有的难题。

　　虽然从总体看我国能源总量对外依存度只有6％，但石油的对外依存度很高，且在不断上升，2004年我国产油1.75亿吨，净进口原油1.17亿吨，对外石油依赖度高达40％；预计到2010年，我国石油对外依赖度估计要超过50％。随着我国经济总量的扩张，我国石油消耗的绝对量和人均量都要增加，石油缺口将进一步加大。要解决这一问题，除了开发利用新能源和可替代能源，以及煤层气和可燃冰等非传统能源，我们还必须想尽一切办法参与国际能源的再分配。目前我国份额油比例不到进口总量的20％，要想获得更多的份额油，必须通过购买国外油田或公司的股份。而事实上中国能源企业在进行这类收购活动时总是会遭到石油资源既定占有者的抵触和敌意。

　　第四，环境压力将加大对能源工业发展的挑战。

　　我国以煤为主的能源结构，决定了能源(尤其是煤炭)的使用过程必定排放出大量的污染物，导致大气污染和酸雨污染，造成中国城市空气质量的严重恶化。世界银行根据目前发展趋势预计，2020年中国燃煤污染导致的疾病需付出经济代价达3900亿美元，占国内生产总值的13％。

　　能源工业的发展将面临着三大环境挑战:过度能源消费将使环境质量持续恶化；日益严格的环境要求将使能耗过高的行业和企业无法生存；国际履约将使能源部门付出高昂的经济成本。

　　第五，发展能源工业资金需求巨大。

　　据国家发改委能源局权威专家预测，我国能源工业投资再加上需要从国外购买能源的投入，到2020年的15年中累计总投资将达到18万亿人民币，而国际能源署也认为2001～2030年，中国能源部门的投资需要2.3万亿美元。仅仅依靠我国目前的银行贷款和政策性扶持方式，根本无法满足能源企业对资本的需求，也无法满足我国发展能源工业、进行新型能源开发建设的资金要求。

　　最后，能源工业发展中安全问题不容忽视。

　　石油供应安全问题将逐步凸显，国内能源生产特别是煤炭生产的安全问题也是经济发展和社会稳定的一大隐患。近年来不断频发的矿难使经济发展和社会发展付出了巨大的代价。

　　今年能源紧张局面将会缓解

　　先分析一下2006年国际、国内经济形势。2006年国际油价仍将保持高位运行。2005年以来，原油价格在大涨两年的基础上继续一路攀升，明显打击投资者和消费者信心、增加企业生产成本并压缩利润空间、限制投资增长、减少消费者开支，抑制世界经济增长的活力。

　　目前，高油价虽然给世界经济带来一定负面影响，但尚未对全球经济造成破坏性影响。但是，炼油能力不足的问题在短期内<