“全煤会”为何不欢而散 电煤市场化改革需提速

电力18讯：    ０６年全国重点煤炭产运需衔接会１０日闭幕后，煤电双方价格博弈的结果是未能形成共识。在煤电双方遗憾中，人们不禁想问，为何首次放开电煤价格的本届“全煤会”不欢而散？

　　来自中国煤炭运销协会的看法是，此次“全煤会”之所以没有签下电煤订单，表明电煤价格改革已触及两大阵营的核心利益，而电力企业对放开电煤价格的态度似乎并不积极。

　　签单“不尽如人意”是一方顽固么？

　　中国煤炭运销协会副理事长武承厚最终将签单“不尽如人意”的原因归于另一阵营的顽固坚守。

　　据中国煤炭运销协会秘书长王战军介绍，截至１１日１２时，实际网上“录入”合同５１０７份，煤炭合同量８．１２亿吨，这与事先预计的１１亿吨至１２亿吨的合同量有较大差距，总体评价是与上年相比“录入量不足”，实际比上一年少录入１．９２亿吨。

　　在重点合同中，电力行业３．４８亿吨，比上年减少０．７２亿吨，下降１７％，其中五大发电公司１．３９亿吨，比上年减少０．５５亿吨；化肥行业９７６万吨，减少６０７万吨；出口方面减少３６２万吨；居民生活６６５３万吨，增加１６５４万吨。

　　从业务量看，行业间出现这么大差距，显得很反常。据透露，五大电力公司一单未签。

　　电煤与市场煤的价差该有多大？

　　据安徽一位煤炭企业负责人反映，一个电厂老板开了１０天会，７天找不到人。大同、神华等优质煤生产企业的负责人对现场记者说，企业一谈涨价，电力行业就没反应。

　　神华企业的业务人员曾对电力企业说，如果你在中国还能找到同价位质量比我好的煤炭，我退给你钱。但对方根本不谈价格。“供需双方要有协商，有个讨价还价的过程，但各电力企业，尤其是国家几大电力公司根本不跟煤炭企业应答。”王战军说，这就是实情。

　　与会人士分析认为，煤电难以签单真正不是价格问题，而是计划经济与市场经济影响在煤炭上的碰撞。对于在计划经济条件下徘徊多年的电煤价格来说，出现这种碰撞是正常的。

　　王战军说，煤炭行业进入市场比较早，所以对这次电煤价格改革反映比较灵活。煤炭企业承认电煤与市场煤有差距，不能一步到位。但电力企业长期在计划经济体制下，习惯于一切由国家包价，一放入市场的水中却游得不正常。王战军认为，电力行业不是跟煤炭过不去，而是跟政策过不去。

　　“虽然电力行业没有大量签合同，但大量电力企业私下跟我说要签协议，只是因方方面面因素没有签。”大同矿务局一位姓赵的负责人这番话再次印证了这一判断。

　　电煤市场化改革趋势难以逆转

　　这次电煤价格改革，真正体现了企业的市场主体作用，结束了多年来煤炭卖给谁、价格多少都是别人说了算的历史，使电煤真正进入了市场经济，今年煤电供需“衔接会”具有里程碑的意义。

　　业内人士指出，改革必有阵痛，然后才会有新生命的诞生，这是大方向，改革既然迈出第一步，就要坚定不移地走下去。

　　今后要进一步深化煤电体制改革，如今的煤炭企业已下放到地方，而用户有的在地方，有的在中央，这种体制因素增加了谈判的难度。

　　同时，还要建立煤炭价格形成机制，国家对煤电油运应有相应的价格形成机制；煤炭值多少、卖多少，应由市场说了算。

　　另外，国家方面要多用经济和法律的手段，少用行政的手段对电煤价格进行调控；据悉，有关方面正在考虑推出煤炭价格指数，这是一个良好的开端。（吕福明）