能源山西：在光荣与艰难时代转身

电力18讯：    本报记者 李明三

　　・编者按・

　　山西，一个绝对另类的矛盾综合体。

　　它得天独厚的煤炭资源在国家经济格局中举足轻重，在此基础上构筑起来的经济体系却十分脆弱；它在国内煤炭市场上拥有绝对的主导地位，却对价格没有足够的话语权，一任经济增长随市场行情大起大落；它产生了数不清的可以一掷千金的煤炭富豪，却还有数十万矿工住在50年前修建的窝棚里；它每年给国家平价供应上亿吨煤炭，矿区里仍有人烧不起煤；它自身的水资源占有率全国倒数第一，却责无旁贷地肩负着给北京的供水任务；它远离东北却有着与东北老工业基地一样的经济结构，面临同样的困境；它紧接西部却被排斥在西部开发之外；它最后被归入以农业为主的中部地区却与其它五省大相径庭；它很少是区域经济政策的核心受益者，却始终站在国家能源格局的中心位置。

　　带着这些纠缠不清的矛盾，山西在经历了十五期间历史上少有的快速增长之后，开始了“十一五”开局的思考和探索。

　　本报从本期开始推出《山西煤政》大型系列报道，带你走进山西，一道领略这个充满快意和疯狂、徘徊和痛苦、迷惘和醒悟的探索历程，一起观察煤炭带给山西的煤政治、煤经济、煤社会课题。

　　山西报道

　　2006年1月13日，山西省十届人大四次会议进入第四天。517名人大代表继续讨论政府工作报告和山西“十一五”规划纲要草案。

　　“新型能源和工业基地建设”成为山西“十一五”开端的重要口号。而代省长于幼军也将在两天后“转正”。山西的“十一五”，与于的任期站在了同一起点。

　　山西省发改委主任令政策此前接受本报记者采访时说：“山西正处于历史上一个大的转折时期，十五期间的快速发展为这个大转折作了非常重要的基础性的准备。”

　　列席会议的全国人大代表张奎同3000万山西人一样，对这个大转折充满了期待。作为山西省原计委主任，张奎见证了这个能源大省光荣与艰难的几十年。“希望新的思路，新的操作方式，可以带领山西走出一条新路。”

　　2005隐忧

　　新近的转折，始于2005年。

　　这一年山西经济的运行情况，山西省政府工作报告公布的经济增长数字是――GDP完成4100亿元，增长12%；财政总收入747亿元，增长39.3%；城镇居民人均可支配收入8800元，增长12%。如果拿前三个季度的指标考察，山西财政收入增幅在全国名列第一，GDP增长名列第七，人均收入则从上一年的第22位前移到第19位。

　　令政策认为，山西经济这些年的快速增长，有结构调整的原因，但更主要得益于全国经济新一轮增长对能源原材料需求的强力拉动。据他测算，山西近年来经济增长和财政增收中，有一半左右来自能源原材料市场价格上涨的贡献。

　　这种增长势头到2004年达到最高位(GDP增长14.1%，前四年分别是7.8%、8.4%、11.7%、13.9%)，2005年开始回落到12%，进入一个相对平缓的发展期。山西省社会科学院副院长董继斌预测，平稳回落期将会延续到2007年左右，2008年前后进入新一轮的短波周期。

　　如果回溯几年看，人们会惊讶于山西命运的戏剧性变化和煤炭是如此联系紧密。

　　1999年煤炭价格的最低谷时，山西两大煤炭企业，同煤集团“人均工资两百三，共同奋斗渡难关”，西山煤电也仅能保证基本工资的发放。也就是从那一年起，山西连续两年城市居民可支配收入跌到全国的倒数第一和第二位。

　　2001年，随着煤炭市场的复苏，山西居民收入在全国排序中不断前移。这一轮经济增长给中国的富豪群体加入了一个新的群体――山西煤老板。他们买车置房，一掷万金，成为全国关注的焦点。“这一轮煤炭行情，给山西造就了多少个亿万富翁，谁也说不清。”山西省政府经济研究中心主任张保说。

　　“但是，山西仍然是一个经济欠发达的小省、穷省。”令政策说，迅速致富的只是极少数人，媒体只见其一，不见其二，山西3300万人中很大一部分人的生活水平还很低，太行山、吕梁山、晋西北、边老山区的贫困状态还远没有解决。

　　能源产业占据绝对的主导地位，经济增长方式粗放，导致经济增长取决于国内外能源、原材料市场的状况。作为具体操控全省经济结构调整的发改委主任，令政策最担心的就是随市场波动而产生的经济大起大落。

　　令政策预计，2006年能源原材料市场需求较旺的局面和国内部分行业产能过剩的局面将并存，市场价格的变动仍将直接影响山西经济增长的速度和效益。

　　“我国能源结构将在十一五前期发生重大变化，缺煤、缺电问题可望大幅度缓解，全国能源供给将出现近年少有的供需基本平衡局面。”董继斌在最新出版的《2006：山西经济社会形势分析与预测》蓝皮书中也表达了同样的忧虑。

　　煤炭冷暖

　　煤炭之兴衰，不仅系山西经济之轻重，也关国家能源之大局。2005年山西经济增长的回落，即始于煤炭价格的回落。

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