财经时报：能源透支后的反省

电力18讯：    辛秀   

经济的飞速发展对资源的支撑能力要求越来越高，但中国正在透支这一支撑能力。传统的经济增长方式“已经走到尽头”。国家能源结构调整和优化的方向已确立

对贯穿２００５年全年的“油荒”有许多认识角度，在其中一个角度上，人们把石油的短缺，看作是石油巨头向价格管理部门（发改委）“叫板”，进而谋求定价权的一种策略。

在另外一个角度，由“油荒”而起，人们开始谈论中国经济的增长模式。

早在两年前，“夏缺电，冬缺煤”已经让人们对能源瓶颈有了直观的认识。到了２００５年，多了一个让汽车跑不起来的油。正如国土资源部原副部长蒋承菘所言，如今的中国是地大物“薄”。

高需求背后的高能耗

加油站旁“本站无油”的招牌高挂，排列整齐的车队因缺油而集体熄火。此时，能源紧张比起已经司空见惯的“拉闸限电”，更容易给人留下直观的印象。

“中国高能耗行业差不多消耗了全国能源消费总量的一半！”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞惊叹，“长期以来，中国经济的快速增长是建立在大量消耗能源、原材料等资源的基础上。”

据统计，中国２００４年发电量比２００３年增长了１４.９％，而经济增长率为９.５％。这一年，中国消耗了全球８％的石油、１０％的电力、１９％的铝、２０％的铜和３１％的煤炭，而GDP总量仅占世界的４.４％。

世界银行发展研究部的经济专家茨马拉克・沙利兹指出，中国目前能源需求开始超过国家的供给能力。在今后十年或更长一段时间内，中国能源消费的增长速度可能接近于GDP的增长速度。

一般而言，GDP增长８％，能源消耗增长约为５％，而中国２００２年和２００３年的能源相应增长为１４.５％和１３.５％，相当于２年时间耗尽了５年的能源供应。

经济的飞速发展对资源的支撑能力要求越来越高，但中国正在“透支”这一支撑能力。国家发改委能源所高级顾问周凤起认为，中国传统的经济增长方式“已经走到尽头”。

一项统计数据表明，２００１年，全国能耗费用支出达１.２５万亿元，占GDP的１３.５％，而同期美国只占７％。中国１１个高能耗产业的３３种产品的能耗，比国际先进水平高４６％左右，这些部门与国际水平相比，每年多耗能约２.３亿吨标煤。

发改委能源所战略室主任高世宪表示，高耗能、高投入换取了经济的增长，却引发了中国的资源、环境问题。高能耗行业的低水平扩张，几度致使中国的能源供应出现紧张。高耗能带来的高污染又要企业投入巨额进行补救。

倡导能源新政

“十一五”规划中明确指出了能源投资的两个重要坐标：一是２０１０年人均国内生产总值比２０００年翻一番；二是单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右。将节能降耗目标与经济增长目标放在同等重要的位置，在全国的社会经济发展总目标中明文指出，这还尚属首次。

中国在节能降耗上还有很大潜力。一份数字表明，中国的能源利用效率目前仅为３３％，比发达国家落后２０年。能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，约为美国的３倍，日本的７.２倍。单位产值能耗是世界上最高的国家之一，每千克标准煤产出的GDP仅为０.３６美元，而日本为５.５８美元，世界平均值为１.８６美元。

高世宪认为，眼下相关部门吸引民间资本与外资参与矿产勘察，市场化探矿权的行为并不能给资源瓶颈解困，一个国家的能源安全关键应该在于能源多样化。

２００５年，中国政府开始倡导建立节约型社会，实现能源及其来源多元化，积极寻找新的替代能源。之前，中国的能源结构长期过度依赖煤炭。有关研究表明，能源消费结构中煤炭的比重每下降１％，相应的能源需求总量可降低２０００万吨标准煤。

周凤起估计，如果采取强化节能和提高能效政策，到２０２０年，中国的能源消费总量可减少１５％-２７％。

注目可再生能源

２００５年２月２８日，《中华人民共和国可再生能源法》在人大常委会通过； ２００６年１月１日，该法正式实施。据悉，近期内，相关扶持政策也将出台。

国外专家曾评论说，中国单靠风力发电，就能将电力生产翻一番。

周凤起表示，中国能源战略的最终目标是以可再生能源代替石化燃料。目前，国家能源结构调整和优化的方向已确立为：逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，依靠国内外资源满足国内市场对石油的基本需求，积极发展水电、核电和可再生能源。逐步降低煤炭在一次能源消费中的比例，到２０２０年煤炭消费比例力争控制在６０％左右。

目前，全球可再生能源的发展已经步入新的阶段。国际能源机构的研究资料表明，到２０２０年，新的可再生能源（不包括传统生物质能和大水电）将占全球能源消费的２０％，可再生能源在能源消费中总的比例将达３０％，无论从能源安全还是环境要求来看，可再生能源将成为新能源的战略选择。<