中国证券报：煤电双雄博弈价格新政

电力18讯：    在日前召开的“2006年全国重点煤炭产运需衔接会”上，煤炭行业终于迎来了期盼已久的“解放”。

　　国家发改委在会上宣布，从今年起取消对电煤价格的干预，但前提是必须“保持电煤价格总体稳定”，如果市场电煤价格出现“显著上涨或有可能显著上涨”，政府仍将按照《价格法》有关规定，采取临时干预措施。

　　刚刚松绑的煤炭企业自然“涨”声一片。但究竟涨幅范围在多少以内算“总体稳定”，不至于让火电企业无法接受，也不至于触及发改委的神经，煤炭企业仍在用心揣摩。而电力企业显然也不甘心束手就擒，期望能力压“泰山”，稳住价格。

　　新一轮的煤电博弈在济南展开。

　　煤电分歧巨大

　　“全国重点煤炭产运需衔接会”的前身是一年一度的“全国煤炭订货交易会”，至今已经有了40多年的历史。

　　煤炭订货交易会是我国最大的物资调配订货会之一，全国1/3的煤炭走向，每年要在这个会上敲定。也因为这个原因，会议每年都要吸引数万人参加。不过，由于此前订货会的行政色彩太浓，因此从2004年开始，关于煤炭订货会还要不要开的讨论就从未停止。

　　2005年，订货会的名称换成了“全国重点煤炭产运需衔接会议”，由于全国曾出现暂时性煤荒，当年的订货会有9万多人云集秦皇岛。当时有业内人士认为，这将是一届“末代订货会”。

　　直到去年11月下旬，有关2006年煤炭订货会的召开时间和地点，仍然是个谜。当时，甚至连发改委的人也表示，订货会究竟还开不开都还没有确定。

　　而事实上，订货会时间难定的原因，主要在于煤电双方对2006年电煤的价格变动存在巨大分歧。

　　出于理顺资源价格的目的，国家早就有了放开电煤价格的打算。而基于对2006年全国煤炭供需情况的分析，国家认为放开电煤价格的时机已经成熟。

　　为避免放开价格对市场带来的过度冲击，从10月份起，国家发改委就这一问题曾多次召集煤电双方开会协商，但都是无果而终。由于价格谈不拢，煤炭订货会的召开日期自然也就难以确定。

　　眼看着2006年已经越来越近，煤炭订货会不能一拖再拖。去年12月28日晚，有关部门终于下发会议通知，定于2006年1月1日下午在济南举行开幕式。

　　济南，一下子成为全国关注的焦点。

　　政府态度非常微妙

　　本届煤炭订货会最大的改变就是放开电煤价格，而目前各界的预期基本都是“电煤价格会涨”。但究竟会涨多少，谁心里都没谱。

　　为了弄清楚政府在这一问题上的态度，本届订货会吸引了比往届更多的人参加。济南市经委主任宋玉国预计，会超过10万人。大家最关注的，是持有价格“生杀大权”的国家发改委的心理底线。

　　国家发改委副主任欧新黔在接受中国证券报采访时表示，今年发改委没有像去年那样直接定出一个“8％”的底线。

　　对于价格“总体稳定”的理解，国家发改委价格司副司长周望军对记者表示，就是价格不出现“大幅波动”，但不排除某些地区、个别时段，价格出现一定幅度的涨落。

　　不过周望军也透露，国家发改委目前正在考虑进一步加强煤炭价格监测工作，建立中国电煤价格指数，为政府和企业决策提供依据。而这一工作很可能由国家发改委价格检测中心来完成，会在今年上半年在某些地区试点，并大概在明年全面铺开。

　　对煤电联动这一话题，国家发改委则显得比较敏感。周望军表示，今年是否会再次实施煤电联动，关键是看此次煤炭订货会上煤价的变动是否符合联动条件，如果达到条件，就会启动煤电联动。

　　但业内人士普遍认为，基于稳定国内物价的通盘考虑，发改委显然不会允许电价涨得过快。煤电联动的规定中就明确提出，居民电价、农业电价、中小化肥电价要保持相对稳定，一年最多调整一次。

　　事实上，自从去年5月第一次“联动”之后，进入11月份的第二个联动周期，国家确实也没有如电力企业所愿，再次调整电价。

　　不过，进入2006年，则符合了“一年调一次”的条件，如果煤价仍然继续上涨，国家发改委显然还将面临来自电力系统更大的压力。

　　所以，在此次煤炭订货会上，发改委极力希望通过媒体透露出这样一个信息――“发改委认为2006年煤炭产量供大于求，并认为煤价不会涨”。

　　同时，发改委有关负责人还表示，希望电力企业“不要寄希望于煤电联动！”

　　发改委的态度，很耐人寻味。

　　煤电双方展开博弈

　　大致弄清了政府的态度，煤电双方展开新一轮博弈。

　　在1月2日召开的煤炭系统会议上，中国煤炭工业协会副会长、中国煤炭运销协会理事长刘彩英向参会煤炭企业表示，电煤价格放开给了煤炭企业更大的自主权，煤炭企业要抓住这次机遇。她同时强调，这次是在政府的监控下放开，因此确定的涨幅一定要合理，“这个度非常重要”。“价格要向市场靠拢，但还不能一步到位，需