煤电窝里斗 垄断看热闹

电力18讯：    □孙森林

　　2006年的第一天，全国重点煤炭产运需衔接会议在济南召开。该次会议最引人注目的消息是，国家发改委表示，在保持电煤价格总体稳定的前提下，取消发改委2004年年底出台的电煤价格临时性干预措施，由煤电双方自主确定交易价格。看来，发改委是真的不想再当“婆婆”了，因为这个家太难当了。这个决定也直接导致了此次会议的最终结果―――由于价格谈不拢，大部分的煤电企业都没有签订合同。

　　三十年河东，三十年河西。现在，这句名言的正确性在煤电企业身上再次得到了验证。前些年，我们看到的是电力企业的人前呼后拥，派头十足；现在，我们看到的是煤老板一次买二十辆悍马车。前些年，在一年一度的煤炭订货会上，煤炭企业的负责人总是满脸堆笑地赖在电力企业负责人房间里不走；这几年，电力企业负责人着急也罢，哀求也罢，煤炭企业的负责人就是不给你正脸看。昔日电老虎变成猫，昔日煤黑子变成煤老大，现在，还有谁敢怀疑古人的智慧？

　　不管哪一方占了上风，总之，煤电企业之间就像一对天生的冤家，聚在一起就没有消停的时候。在市场煤―计划电的时候如此，在市场煤―市场电的时候仍旧如此。人们纳闷了：难道它们贴错了门神？要弄明白这个问题，就不能把目光局限在煤电企业之间的恩恩怨怨上，如果顺着煤电之争这条线，把整个生态链条理一理，或许可以找到答案。

　　这个生态链条是怎样的呢？按照从上至下的顺序，这个链条应该是这样的：国家―供电集团―供电企业―电厂―煤矿。按理说，煤炭企业在发电企业的下游，电力企业应该不会受制于煤炭企业。但是问题在于，在这个链条上，经济机制是不同的。国家―供电集团―供电企业这一段是属于行政垄断性的，而电厂―煤矿这一段则是属于市场竞争性的。发电企业被处于上游的供电企业掐住了脖子，煤价上涨带来的成本上升传导不出去，憋得难受。

　　为了解决这个问题，去年5月1日，我国开始实行“煤电联动”，发电企业自身消化30%的煤价上涨因素，其余的70%通过提高电价转移给电网公司。然而，价格联动并没有解决煤电之争，从今年煤炭订货会的情况来看，煤电双方的矛盾似乎更加深了。问题还是在于电厂的成本上涨不能通过电价上涨顺利传导出去。包括现在的“取消电煤价格临时干预”，实质上也不过是在竞争链条内部进行改革，而未触及根本的垄断性链条，因而作用有限。

　　打破垄断应该是根本的解决办法，然而，现在却很难实施。如果允许电价层层传导出去，必将引起整体物价的上涨，在目前的经济形势之下，政府当然不会作这样的选择。那么，是否就没有办法解决这个问题了呢？也不一定。目前，处于垄断地位的电网公司的利润较丰，这从其员工待遇便可见一斑，在可能的限度内，应该适当地挤压一下电网公司的利润，提高上网电价，实在不行，可以由财政进行一定的补贴。另外，政府可以鼓励煤电两大行业融合，减少中间利润环节，也可以在一定程度上解决问题。

　　其实，煤电之间的矛盾只是目前我国众多资源价格矛盾中的一种，其他如石油、运输、通信等行业，同样存在类似的问题，说到底，是计划与市场、垄断与竞争之间的矛盾。目前我国的资源价格体系，已经严重不适应经济发展形势了，资源价格上涨已成大势所趋，如何稳妥、积极地进行资源价格改革，将考验决策者们的智慧。