大单未签 煤电相斗何时休

电力18讯：    在一年一度的煤炭产运需衔接会上,因为煤企要求电煤大涨价而电企不能与之达成共识,在10天的衔接会上,电企与煤企竟然一笔大单未签。煤电争斗之激烈不难想像。
　　其实,在煤电联动方案刚刚出台的时候,煤电争斗的矛盾就已经显露出来。2004年12月,发改委制定了煤电联动方案,规定:"原则上以不少于6个月为一个煤电价格联动周期。若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%,相应调整电价；如变化幅度不到5%,则下一周期累计计算,直到累计变化幅度达到或超过5%,进行电价调整。"
　　煤电联动,意味着"以煤养电"的日子逐渐离去。"以煤养电"早已令煤炭行业苦不堪言。1992年国家放开煤价,但同时对电力用煤即电煤价格实行政府指导价,电力行业凭借这一政策优势,坐吃政策性低价煤。然而,电力部门并不感恩于煤炭行业,电价由政府控制,电力部门看着手边的钱拿不到,同样非常郁闷。
　　无论煤炭还是电力部门,都希望涨价,从中受益。因此,在煤电联动方案刚出来时,电力系统会议和煤炭系统,围绕国家发改委规定的8%的煤价上涨基准相互争执。煤炭企业代表们认为8%的价格上涨基准就算涨到顶也只涨12元,与他们期望中的30--40元的涨价幅度差距太大。电煤之间一度僵持不下。后来发改委略作让步,便立即引起煤炭企业的不满,不约而同地缺席当年的预备会。
　　对于电力企业而言,面临着同样的难题。2004年,全国1140家火电企业中有440家亏损,总亏损额78亿元。如果电煤价格上涨太多,电力企业马上可以拿亏损的现状予以还击,"还让不让电力企业活了?"这可是嘴边的话。这样看来,发改委在推动煤电联动过程中,可谓两头为难,委实不易。
　　2006年初,在国家发改委宣布放开一直受限的电煤价格,众多煤企一心一意要趁机取消多年的电煤与市场煤价差,使多年受的冤屈得到补偿。而且,这次煤炭行业底气非常充足。一方面,国家出于煤炭生产安全的考虑,关闭了4000家煤矿,国有大型煤炭的垄断地位得以强化,声音更趋于一致。另一方面,目前,冶金、石化等行业的煤炭合同已基本敲定,携煤炭价格市场化的惯性,煤炭企业有信心再下一城,让电力企业接受他们的条件。
　　但是,与煤炭企业相比,电力企业底气不足。即便在"以煤养电"的情况下,还有企业出现亏损,提高电煤价格他们如何消化?更重要的是,虽然煤电联动机制已经启动,如果煤价上涨,电价并不能随之按照电力企业的意愿(用较为专业的说法是按照市场的调节)而上涨,因为电价要与煤价联动,还要在国家发改委主导下进行。与煤炭企业相比,电力企业本来就缺少市场化的心理准备,他们自然不愿意接受电煤价格过多上扬。
　　鉴于煤价被压低导致赔钱的"苦大仇深"的经历,目前,如果再让煤炭企业做过多让步是很难的,因为倘若迫使他们让步就背离了市场化的游戏规则。
　　另有一个解决办法是,让电价随之上涨,这可以让电力企业迅速作出让步。问题在于,由此导致的价格上涨的压力最终要转移到下游行业,将以牺牲下游企业的利益为代价,由此导致的问题谁承担得起?
　　煤电改革不同步,煤价、电价形成机制不同所产生的重重矛盾,说白了说是由计划经济向市场经济过渡的必然结果。在这个过程中,扮演调停角色的行政部门日子会越来越难过,毕竟,市场的力量正在日益强大,它将取代调停人的角色成为主导,对于这一点,有关部门最好提早做好准备。（陈军华）