煤价：放，还是不放

电力18讯：    合同电煤将取消计划价格 山东电煤供应问题不大 ◆导报记者 王新亭 济南报道 12月26日，全国重点煤炭产运需衔接会（俗称煤炭订货会）将在济南举行。会前有消息传出，国家发改委决定取消电力公司的计划煤，煤炭供应将全部走向市场。山东是电力生产和消费大省，取消计划煤，山东电煤供应能否得到保障？曾经一天一个传真告急 我国在1993年开始放开煤炭市场，但电煤一直采用国家计委（现发改委）确定的指导价。2003年中期以来，煤炭供应一直处于紧张状态，煤炭争夺激烈，价格也一路攀升。据悉，全国电煤的70%、铁路煤炭运输总量的50%，都在全国煤炭订货会上“一锤定音”。因此，每年的煤炭订货会就成了争夺煤炭资源的主战场。 参加了多次煤炭订货会的山东省经贸委经济运行局局长王万良说，在参加2004年度福州煤炭订货会时他感到最紧张。当时，山东省电煤库存量不到40万吨，只是3天的存量。参会期间，后方是一天一个传真报告电煤存量，电力企业也是不断打电话向他要煤。当时的情况逼着他要多签合同，一定要把煤“抢”到手。 2005年度秦皇岛订货会时，煤炭供应依旧是求大于供，气氛仍很紧张，但山东当时的电煤库存是170万吨，正所谓手中有粮，心中不慌，签合同时便有了很大余地。 2006年度的煤炭订货会即将开幕。王万良说，虽然还没接到参会通知，但估计他还会参会。而截至目前全省电煤库存达385万吨，他坦言，今年的订货会上，压力会小得多。电厂能否经得起市场冲击 在近几年的煤炭订货会上，煤电双方一直是会上矛盾的焦点。2003年长沙订货会就是因为煤炭和电力达不成协议，结果不欢而散。有专家指出，煤价已放开，煤炭部门要求以市场价出售电煤。但电价还是由国家控制，电力部门则要求按国家指导价购买电煤。“市场煤”和“计划电”的存在导致了煤炭部门和电力部门的分歧加大，电煤供应紧张。 为了协调双方的分歧，2004年的福州订货会上，国家发改委首次出台了煤电价格联动的政策，允许发电用煤价格上涨，同时也允许电价上涨，减轻了电厂因煤炭价格上涨而背上的成本增加的负担。双方皆大欢喜，购销合同也签得非常顺利。 王万良介绍，今年山东电煤用量是9000多万吨，省内煤炭企业供3500万吨，其余的则全从外省（主要是山西、陕西、贵州、河南等）调入。由于经济的快速发展，山东省能源消耗不断增大。另外，在经济结构上，山东也已进入重化工阶段。电力、钢铁、建材、化工快速发展带来能源紧张，而山东省能耗的70%来自煤炭，再加上山东胶济铁路沿线电厂炉型设计的是烧贫瘦煤，绝大部分要从外省调运，所以山东今后对煤炭的需求会日益增加。 煤炭价格完全放开，对山东电力企业能否造成冲击？王万良认为会有影响，但不大。他介绍，山东从前年开始就没有计划煤了，但对重点电煤的供求还是有所控制，一直按照国家发改委重点用煤价格不能超过上年车板价8%的规定。此外，山东一直有着煤电互保的传统，不允许价格大起大落。 2004年兖矿集团供给电力企业的煤比市场价低出许多，全年少收入10多亿元。王万良说，一方面电力企业由于资金有保障，从不拖欠，而且用量又大，绝对是煤炭企业的优质用户；另一方面，煤炭近几年价格上涨，煤炭企业也有利润可赚，双方实现了互赢。 据了解，目前全国电煤的价格每吨在400-450元之间，而山东电煤重点用户的平均价格是每吨385元。王万良坦承，山东煤炭企业为电煤供应做出了巨大贡献。 电煤供应会不会断档 电煤供应有两个关键，王万良说，一是煤炭产量，二是运输能力。 先说煤炭供应。今年我国煤炭产量为21.1亿吨，增长了7.9%，今后煤炭产量也会稳步上升。应该说煤炭供应没有问题。 再说运输。铁路是煤运的主力，新修的侯月线、大秦线已经开通，这两条线或者经过山东，或者从山东附近通过，两条线的年运煤能力为2亿吨，这对山东有很大帮助。再说，山东的路多、质量好全国闻名。另外山东又是沿海地区，海运也非常发达，所以对煤炭的运输问题不必担心。 今年6月以来，煤价一直比较平稳。对于目前的煤炭市场，王万良说可以用三句话来概括，即供求平衡，煤价平稳运行，局部调整波动。 会不会有特殊情况发生，导致山东省出现电煤断档？王万良说，不会。他举例说，2004年春天，山东电煤到了最紧张的时刻。当时分管副省长一个季度召开一次调度会，专门研究解决电煤问题。省里领导带领相关部门一起到国家发改委、铁道部、山西、陕西等部门和地方寻求帮助，给山东开运了11个直达专列。全省的公安、交通部门也积极配合，一天汽车就运进5万吨。由于海运成本较高，地方政府对海运也非常支持，仅青岛市为补助海运就支付了1000多万元。 虽然前景较好，但山东还是积极备战。王万良介绍，首先是济南铁路局将电煤运输放在第一位，确保电煤及时运输。其次，实行宏观调控，降低能耗，对耗能较高的企业不再批准上马。其三，严格控制省内煤炭企业的电煤出口，在关键时刻要确保本省的供应。