中华工商时报：煤热价格联动 勿步煤电后辙

电力18讯：    社评

　　继煤电价格实施联动后，经国务院同意，国家发展和改革委员会、建设部发文决定，建立煤炭、热力价格联动制度。按照新出台的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，当煤炭到厂价格变化超过10％后，相应调整热力出厂价格。
　　根据这一指导意见，煤热价格联动以不少于一年为一个联动周期。若周期内煤价变化达到或超过10％后，相应调整热价；如本周期内煤价变动未达到10％，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过10％，进行热价调整。
　　按照有关部门的设想，此举是为了逐步理顺煤热价格关系，促进煤炭、热力行业协调发展。
　　近些年来，由于国内能源供应持续偏紧和煤炭价格的不断上涨，客观上造成了热力企业的生产成本大幅上升。作为列入我国《节能中长期规划》的十大重点节能示范工程，热电联产正面临着发展困局：热电厂亏损面已达九成，一般小型热电厂去年少则亏损几百万元人民币，多则亏损几千万元，部分企业已告停产，一些外资热电企业也已经撤资。
　　面对热力行业的这一局面，有关各方呼吁多时的“煤热价格联动机制终于出台。几乎和当初出台“煤电价格联动机制一样，人们寄希望这一将两个行业的企业捆绑在一起的操作方式能使“煤热双赢。
　　现在看来，在没有更好的解决方案出来之前，这一方案应该是一个不错的选择。尤其是在“煤电价格联动机制实行了之后，先行者的经验和教训应该可以在这一方案当中得到修订。换句话说，就是在“煤电价格联动机制中暴露出来
　　的问题应该可以在“煤热价格联动机制中得到解决。
　　但问题显然并没有这么简单。
　　不简单的原因除了机制运行当中暴露出来的一些问题外，更主要的是来自“煤电双方对各自价格的上涨持有几乎截然相反的看法。
　　对于火电企业来说，他们认为作为一次能源的煤炭价格直接牵扯着电力企业的发电成本，火电企业受制于人。统计数据也表明，从2001年到2005年，煤炭价格在4年之内翻了两番，而上网电价却并没有大动，一些火电厂因此出现亏损。在这种情况下，要想让火电企业为煤炭价格大幅上涨“买单，显然是这些企业所不愿意的。
　　而对于煤炭企业来说，他们认为自己是在为电价过快增长背黑锅。在前不久召开的煤炭市场高峰论坛上，来自煤炭企业的代表表示，虽说近年来煤炭价格涨幅较大，但在火力发电成本中，煤炭所占的比例也就是30％左右。按照一吨煤发2000度电的标准计算，电煤价格每上涨20元／吨，每度电应该上涨1分钱；而实际上，电价涨了2．52分，上涨幅度达到8％；而电煤价每吨只上涨14元。
　　这样一个截然相反的问题，显然并不容易解决。而之所以出现这样的局面，显然也不是当初出台“煤电价格联动机制所能预料到的。
　　但“煤热价格联动机制应该能预料到。作为后出台的一项政策，“煤热价格联动机制应该可以从“煤电价格联动机制中吸取足够的经验和教训，并避免前者出现的问题在自己身上重演。
　　这样的要求并不高。（14A5）