西部：世界高耗能产业觊觎的地方

电力18讯：    笔者近期在陕西省、宁夏回族自治区和内蒙古自治区等多个西部省区调研时发现，在上世纪90年代世界范围的产业结构调整中快速发展起来的西部高耗能产业，目前已经成为西部各省(区)的出口主力，由于其面向国际市场的发展思路，还极有可能成为世界高耗能产业转移的重点地区。

　　高耗能产业成为西部出口主力军

　　据调查，2002年下半年以来，国内能源趋紧，高回报低投入的巨大反差，使高耗能产业一时间成为暴利行业，各国投资者蜂拥而至，西部能源富集区成了高耗能工业发展的乐园。在一些招商引资快速膨胀的贫困地区，高耗能工业已成为当地经济发展的支柱。如今，高耗能产业在我国西部能源产区呈现遍地开花的发展态势。

　　宁夏回族自治区商务厅厅长黑良杰说，长期以来，高耗能行业和高耗能产品出口一直在西部工业经济和外贸出口中扮演着举足轻重的角色，支撑着西部经济和对外贸易的发展。高耗能产业是西部地区有比较优势的产业，对当地的资源开发利用、劳动就业、财政税收、外贸出口十分重要。现在，西部高耗能产品已和东部的大型企业、国际跨国公司实现对接，具有广阔的市场空间。

　　内蒙古自治区几乎所有能源富集区的盟(市)旗(区)都在发展高耗能产业。在自治区重点扶持的20家工业园区中，以高耗能产品为主的园区约占一半；宁夏从传统的高耗能生产基地石嘴山市，到新建的工业园区平罗县太沙工业园、隆湖经济开发区以及吴忠市等地，高耗能工业都经历着前所未有的"大发展"。

　　笔者在采访中发现，这些高耗能企业产品大多出口国外，意味着在其他国家严格限制发展的高耗能产业正在向我国转移。一些省区制定了面向国际市场的目标，例如包头市石拐区计划到2005年末建成"世界级的硅铁合金基地"，届时可形成100万吨的硅铁合金生产能力。在宁夏石嘴山高耗能生产基地，正在建设一个百万吨级电石法PVC(聚氯乙烯)项目。当地企业在接受采访时称"此举将改变国际PVC生产格局"。

　　陕西省一位产煤大县的领导告诉笔者，单一挖煤对地方经济和地方百姓是不负责任的，一定要把能源就地转化、增值、延长产业链条做好；内蒙古一位地方领导称，我们的发展思路是让便宜的煤、便宜的电、便宜的高耗能产品进入市场。煤转化成电，效益提高10到20倍，电转化成高耗能产品，效益又高出10到20倍，这些高耗能产品还能大量出口，为当地的外贸出口做出巨大贡献。

　　据笔者调查，2004年，国家虽然降低和取消了部分资源性高能耗出口产品的出口退税，但由于国际市场需求的拉动，部分资源性产品的出口价格曾出现过大幅飙升，以硅铁为例，2004年5～6月份，硅铁出口价格由年初的600 美元／吨左右大幅飙升至1000美元／吨左右。

　　2004年是西部高耗能企业大获丰收的一年，也是宁夏对外贸易实现跨越式发展的一年。这一年，宁夏对外贸易总量突破9亿美元，外贸出口总额达6.5亿美元，仅硅铁出口额就达1.5亿美元，是宁夏创汇额最高的商品。以金属镁等为代表的12种高耗能冶矿产品生产能力和产值都居全国同行业前列，出口总值高达3.7亿美元，占到宁夏外贸出口总额的56.9％，同比增幅高达138.7％。

　　黑良杰说，今年，随着国家一系列宏观经济调控政策的陆续出台，西部尤其是宁夏高耗能出口企业感受到了国家产业政策调整带来的巨大压力和阵痛，外贸出口形势也将面临着更加严峻的挑战。

　　宏观调控影响高耗能产品出口

　　2004年以来，国家对部分资源性、高能耗、高污染、低附加值的产品出口采取了一系列的宏观调控措施，无疑对今后优化调整西部出口产业结构和环保具有深远的历史意义。但对于经济还处在一种靠初级资源维系的工业化初、中级阶段，并逐渐形成了以能源(煤炭)带电力，以电力促化工、冶炼行业发展的工业经济格局的西部，也存在许多负面影响。

　　据调查，由于2004年上半年国内市场存在过度投机炒作嫌疑和暴利效应，导致高耗能产品价格大幅攀升，产能急剧增加；下半年，随着外商心理承受能力的成熟，国际市场高耗能出口产品价格开始逐步趋于理性，市场价格大幅回落，但企业还能维持正常的生产和运作。

　　从今年初开始，国家完全取消了硅铁、铝锭等高耗能产品的出口退税并对部分出口产品加征了不同程度的出口关税，加上2004年下半年国家先后数次调高了电价，直接增加了企业的生产成本，削弱了高耗能产品的市场竞争力，西部高耗能企业的发展空间受到很大制约。由于成本等诸多因素的影响，很多企业已经开始出现亏损并陷入困境，多数企业开始减产，有的甚至已经关厂停业。

　　 受此影响，2005年4月，西部许多省份部分高耗能重点出口商品出现了大幅下滑，比如宁夏的金属镁出口同比下降了31.2％；铝锭已连续3个月无出口记录；银及银制品出口同比下降29.4％.从而导致4月份的宁夏外贸出口首次出现大幅回落，这也直接影响到了宁夏电力和煤炭行业的发展。据不完全统计，