经济参考报：火电脱硫市场亟待规范

电力18讯：    本报记者 吕晓宇 杜金钟　　

    行业标准缺失 恶性竞争加剧

    火电厂的二氧化硫排量，已经超过全国二氧化硫排放的５０％。从２００３年开始，我国加快了对火电厂二氧化硫排放的治理力度，但国内脱硫行业缺乏行业规范，引发脱硫市场恶性竞争，严重影响我国火电脱硫进程。


    由山东省鲁北企业集团总公司控股建设的我国第一座2×30万千瓦生态热电厂。该电厂建成投产后，锅炉烟气脱硫石膏渣用作生产硫酸的原料，使海水、渣、气等废弃资源得到充分利用，减少了用地和环境污染，有利于生态循环经济的进一步发展。 本报记者 吴增祥摄

    二氧化硫污染加剧脱硫市场日益火爆

    近年来，随着国民经济的发展和能源消耗的不断增长，我国空气质量、酸雨等问题变得越来越严重。我国能源以煤炭为主，由燃煤排放的二氧化硫所造成的酸雨已危及２４个省、市、自治区。
    随着国家对火电厂脱硫治理日趋严格，脱硫市场日益火爆。到２００４年底，全国约有２０００万千瓦装机的烟气脱硫设施建成，约３０００多万千瓦装机设施正在施工建设。未来几年，将有３亿千瓦装机的烟气脱硫装置急需投运和建设。
    短短几年内，国内火电厂烟气脱硫公司发展到近百家。然而，许多公司没有足够的技术、人才支持，生产的脱硫设施质量不过关；一些承包商钻审批手续不规范的空子，只要挂靠一家外国公司就成了有国外技术支持的脱硫公司。
    脱硫行业市场的混乱直接导致低价恶性竞争、招标无序。由于国家没有指导价，没有严格的技术标准，一些脱硫公司的竞标价低得可怕，几亿元的设备砍价就像买一件背心一样。太原一电厂脱硫车间主任郭仰山说，一些国内知名的脱硫公司在竞标过程中不择手段，只管低价竞标、接收订单，以此来进行资本扩张，而不注重技术扩张，一些价格很低、达不到设计参数的装置居然也能投产运行。
    据山西漳泽实业有限公司脱硫事业环保部总工薛维汉介绍，贵州省一家电厂在一台３０万千瓦机组的脱硫装置招标中，山东的一家脱硫公司竟以跳楼价１．５亿元中标。投产运行后，机组负荷只能达到５０％，脱硫效率刚刚达到９０％。薛维汉说，一台３０万千瓦机组较为规范的脱硫装置投资需２亿－２．３亿元，供方以低于正常价５０００万－８０００万元的价格中标，为了不赔钱，在设备装置中必然要偷工减料。设备喷淋层本来应是４层，而供方在设计中只装了３层，设计标准达不到，脱硫效果肯定会打折扣。
    目前，电厂建设脱硫装置的资金主要来源于发展改革委国债资金、排污费返还、银行贷款、企业自筹等。低价竞争表面上节省了资金，但实际上造成的损失更大。广州一家电厂两台２０万千瓦的机组低价招标投入运行脱硫装置后，由于雾化不好，结垢严重，造成停机，只好再花钱改造、修复。太原二电厂科技环保部主任刘建平说，国家治理火电厂二氧化硫日程非常紧迫，由于市场需求的爆发式增长，脱硫行业管理相对滞后，这样发展下去必将严重影响国内火电脱硫整体进程。

    脱硫行业管理混乱制约设备国产化进程

    我国脱硫装置的厂家多、规模小，设备国产化起步较晚，国内从设计到安装一条龙式的大型脱硫装置生产厂家基本没有，而从国外引进的装置价格昂贵。脱硫行业管理混乱更加制约了国产化的进程。由于国产化水平低、工程投资大、运行费用高，造成电厂不愿进行脱硫改造,低价竞标甚至上了脱硫设施而不运行。一些专家说，现在火电厂脱硫出现了守法成本高、违法成本低或者是宁愿缴排污费也不愿运行脱硫设施的现象。
    ２００５年６月，山西省环保局对电厂相对集中的太原、大同、阳泉、朔州四市进行了检查，检查结果表明，此项工作按期完成仍很艰巨。首批检查的１０家燃煤电厂，多数已开始脱硫设施的建设，部分电厂脱硫方案仍未确定，有的电厂则由于不同原因要推迟此项工作，不能按规定在年底启动。山西省环保局一位官员说，脱硫成本高，再加上厂网分离后，各大电力公司只考核所属电厂的经济效益而不考核其环保业绩，导致许多电厂尤其是一些老电厂对脱硫工作有抵触情绪。但不管怎样，国家的政策将严格执行下去。对逾期完不成脱硫治污任务的电厂，环保部门将按有关规定，予以处罚，直至报政府关停。
    在国家严格的政策面前，不少老电厂表示积极响应，虽然脱硫设备价格高、运行成本高，但为了自身的发展一定要尽全力进行脱硫改造，否则可能在经济处罚或上网方面面临更严厉的处罚。太原一电厂、二电厂都是老厂，不仅历史负担重，而且亏本承担<