《可再生能源法》催生千亿市场

电力18讯：    崔毅

    虽然距明年1月1日《可再生能源法》正式生效的日子还有100余天，但随着制定其实施细则的最后期限的临近(今年10月底前)，国内包括太阳能、风能等在内的新能源产业，正加紧扩产，以期抢占即将涌现的巨大商机。

    9月9日，无锡尚德太阳能电力公司120MW(兆瓦)太阳能电池生产线的正式投产，不仅创下国内同类产品生产规模之最，而且跻身世界前十位。而今年以来，中国光伏产业(即由光能转化为电能的产业)近20%的增长速度，也史无前例。无独有偶，风能方面，全国截至今年底的风电装机目标将到120万千瓦，预计到2020年，风电总装机为2000万千瓦，占全国总装机的2%。

    “在油价高涨的今天，新能源产业积极扩产，绝非巧合。一旦以‘新能源发电并网价格’为核心的《可再生能源法》实施细则最后敲定，那么，新能源发电产业将因有利可图而获长足发展。”中科院电工所马胜红对记者说。

    目前，全球能源市场中，仅规模最小的太阳能每年的市场价值就约70亿美元，大致占1%。而在中国，新能源利用领域的一片空白，使得其潜在市场价值约1000亿元人民币。

    寄“厚望”于“实施细则”     

    其实，今年2月28日，《可再生能源法》已获人大通过，但由于其实施细则未最后制定，这部法律的正式实施日期被定在明年的1月1日。近半年来，国内太阳能、风能、生物质能等相关行业的专家、企业界、法律界人士，已就制定该法的实施细则工作进行了多方调研与讨论。目前，实施细则已基本成形，正待10月的最后审订。

    知情人士透露，实施细则中，有关太阳能发电的并网价格，约在4元/千瓦时左右，高出化石能源发电平均并网价格近10倍。而风能发电并网价格可能在0.5元/千瓦时。两价格均保证了两行业的合理利润。

    为什么以“并网价格”为核心的实施细则，对于《可再生能源法》及整个新能源产业的市场开发如此举足轻重呢？中国太阳能学会秘书长孟宪淦告诉记者，包括太阳能在内的新能源的真正产业化方向，主要是发电。而如果新能源发出的电力不能合法地、有偿地并网，那么，新能源产业自身将很难实现规模化、可持续的发展。

    对于这一点，尚德太阳能电力公司董事总经理施正荣博士也深有体会。他告诉记者，目前，公司90%的产品出口欧洲和日本，国内市场销售非常有限。原因很简单，太阳能发电不仅成本高，而且国内不能有偿并网，公司的主打产品(太阳能电池)在国内很难打开销路。

    国内发电市场的狭小，也相应制约了新能源的产业化发展。目前，中国的太阳能电力企业几乎全部在为欧洲和日本的环保事业“打工”：从人家那里高价进口晶体硅(太阳能电池原料)，加工制成太阳能电池后，再返销回欧洲、日本。用中国宝贵的能源为他人的环保事业做嫁衣。以德国为例。2001年4月，其《可再生能源法》生效后，德国公司大量从中国进口太阳能电池板，以满足其国内太阳能发电市场的巨大需求。目前，德国以风能、太阳能为主的可再生能源的产量已占到其全部能源需求量的6.4%，超过了核能5.7%的比例。

    风电的状况如出一辙。只不过，由于风电的成本远低于光电，因此，风电并网的困难相对较小。但在《可再生能源法》正式实施之前，各地的风电并网也只是局部的、没有法律保障的尝试。

    “这一切，将在法律实施后彻底改观。届时，电网公司将被强制按照实施细则规定的价格，收购新能源电力。”中国太阳能学会光伏专委会主任赵玉文对记者说，“事实上，各国新能源产业的发展，都是以政策扶持为先决条件的。只有政策明显倾向于新能源产业，这个产业才能形成规模效应，从而降低成本，进而走向普及。”

    国内新能源产业仍有“软肋”

    事实上，当前中国的能源紧张形势已非常紧迫。石油方面，胜利油田最深的油井已打到地下7000米，而且，打上一吨油中，有90%的水，开采成本逐年提高，产量却很难再有所提高。同样，大庆油田在实现年产5000万吨的最高纪录后，近年来，产量不断走低。煤炭资源更是如此，几十年的高强度开采，已将浅层的优质资源挖掘殆尽。对这些不可再生资源的“涸泽而渔”式的获取，将对中国经济的可持续发展构成严重威胁。

    这也就体现出可再生的“新能源”及其产业的巨大优势。然而，虽然《可再生能源法》中对于“发电并网价格”的明确规定，为国内新能源产业的大发展奠定了基础，但由于技术空白及市场培育的不足，国内新能源产业的“软肋”也显而易见。

    在技术上