煤炭业进入冷静期专家倡建全国煤炭交易中心

电力18讯：    《中国经济时报》近日载文指出，在煤炭价格眼见得一路高歌猛进之时，落价的暴风雨却说来就来。煤炭经济专家、中国社会科学院研究生院教授岳福斌说，此时正是煤炭企业重新洗牌进行战略重组的最佳时机，也是企业进行休整杜绝安全隐患思考研究问题的缓冲时期。

　　发端于6月的煤价下跌行情至今仍没有打住的迹象，反而越来越声势浩大。曾经经历过1997年煤价雪崩的煤炭企业由不得愁上心头，历史还会重演吗？与此同时，一场煤炭业的“整肃运动”正在进行。频频发生的矿难以及6月出台的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》成为引线。产煤大省山西率先发起“煤炭新政”，刚刚就任山西省委副书记、代省长的于幼军揭开了山西省煤炭资源整合和有偿使用的序幕。

　　煤价下跌是拐点还是波动

　　进入6月中旬，虽然是夏季用电高峰，但山西大同地区的煤炭出口价格却开始下挫，吨煤降价达10元-20元。之后，神华集团也被迫将其7月份在北方港口销售的煤炭往下调价5元。而这股煤价下调之风从7月份开始迅速波及全国各地。其中山东、山西等主要产煤大省的煤炭价格下调了30元-50元不等，降价幅度约为10%。其他各地煤炭价格下调10元-30元不等。而坑口平均价格在300元左右的山西长治等地区的贫瘦煤，比今年一季度下降了75元／吨，跌幅达到20%。

　　降价风的影响面积逐步扩大，降价品种也不断增多。6月份降价限于劣质煤，7月焦煤、精煤也开始下调。降价的主体不再局限于地方煤矿，7月份已经波及到重点煤矿。降价风潮危及重点煤矿对重点用户这一煤市基本盘面，即重点合同价格。据了解，马鞍山钢铁集团率先向各重点供煤企业提出降价要求，煤矿方做出回应，决定从8月1日起，1／3焦精煤价格统一下调45元。随后，鞍钢、本钢纷纷跟进，甚至联手推动重点供煤企业下调煤价。几乎所有煤炭企业都放宽了对重点用户采购煤炭付款条件、付款方式的要求或限制，多数煤炭企业提高了合同煤炭供应质量，变相降低了煤炭价格。

　　对当前煤炭市场出现的煤价波动，业内人士分析主要有三个方面的原因：其一，去年煤炭供需矛盾导致煤价飙升，国家出台了一系列宏观调控政策。据统计显示，2005年电力需求增幅低于2004年，再加上今年南方水电好于去年，1-6月份全国水电增长比火电量高出10个百分点，减少了火电对煤炭的需求，因而煤炭市场需求增长开始放缓。其二，国家调控进出口政策，控制出口，增加进口，消减市场对煤炭的需求压力。由于国外进口的煤质较好，而澳大利亚、越南等国的煤价也较低，国内不少用煤企业选择进口煤炭，也不排除通过进口手段来抑制国内的高煤价。其三，煤炭行业投资加大，产能增长迅猛。今年上半年，煤炭采掘业固定资产投资就增长了81.7%。低水平新建、扩建矿井层出不穷，使得产能大幅增加。产量增加，需求却减少，社会库存量增加了，价格自然也就回落。

　　　岳福斌指出，1997年煤价大幅滑坡，是由于政策失误，决策者错误地判断了中国与世界的经济形势。当时的情形是，钢铁、水泥、电解铝、房地产业全部收缩，而其开工不足又带来电力过剩，煤的下游行业全都在刹车，但煤的供给却没刹车，人为地制造了供大于求的局面。与之相比，此次煤价下调不是行政干预的结果，而是煤价在连续三年攀升后的必然调整，是正常的市场波动。

　　　他分析说，目前世界经济正处于复苏期，中国经济稳定增长，煤炭作为基础能源的地位不但没有改变，而且越来越扎实。从需求来看，也没有出现大的改变。中国的煤炭70%用于发电，目前电力并不过剩，近几年在建电厂将逐渐开始发电，也将形成新的煤炭需求。从煤炭供给看，中国的煤炭生产能力也并不过剩，目前2.8万家企业，平均生产能力不到10万吨，并未达到现代化规模生产，其产量不会也瞬间增长，而且在高煤价下，目前产量也已经发挥到极致。有产量增长能力的多是近些年建成的新矿，但增加产量也要有个周期。岳福斌因此指出，当前的煤价走势其实并不能过于担心，真正需要担心的是这些新矿的生产能力发挥出来后煤价的情况。

　　煤炭新政需要反思产业政策

　　　就在煤炭行业被煤价搞得昏昏扰扰之时，关乎其未来发展的一系列工作却在紧锣密鼓地进行。从煤价看煤炭行业，跳出煤价看煤炭行业，不同的视点都围绕着一个主题：煤炭行业如何健康发展。而频频发生的矿难，备受指摘的官商勾结，一掷千金的煤炭富豪，都是这一主题的现实注解。

　　近一段时期以来，关于煤炭行业整顿与筹划的文件与政令可谓是最密集的。6月初国务院原则通过《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，被看做是煤炭行业实行“新政”的里程碑。之后，作为采矿权有偿转让试点的山西省出台《关于推进煤炭企业资源整合有偿使用的意见》；8月国务院办公厅向全国发出的《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，同月山西省政府规定今后凡煤矿造成的死亡事故除对死亡职工家属给予不低于二十万元人民币的赔偿外，