电力保险市场火爆背后蕴藏风险

电力18讯：    □本报记者 仝春建
    
    连年的“电荒”不仅使国内出现了前所未有的投资电力的热潮，也给保险业带来了带来巨大的市场。但有业内人士指出，电力市场在获得巨额投资和发展的同时也蕴涵着大量的风险，保险公司如果不能理性对待新电力项目的承保的话，后果也许将不堪设想。
    国内电力投资和建设的升温始于2002年底。1999年到2002年期间，全国发电能力增速不过为6%左右，而2003年同比就增长了9%，全国新投产的装机容量达到了3484万千瓦。2004年，全国新建发电厂约增加了5100万千瓦的发电能力，增幅为12%。预计今年全国新增发电装机总量将再创新高，达到7600万千瓦左右，同比增长17%。国家电网公司发展策划部认为，未来4年我国发电年均装机增长速度将达到14%以上。
    “2002年之前，由于国家对电力投资进行了严格的控制，因而造成了这三年的电力紧张。” 长安保险经纪公司总经理吴生和介绍说，“再赶上电力体制改革，国家总体的规范控制出现了空档，造成了各发电集团和全国各地出现了电力投资快马加鞭的现象。”
    而电力投资速度的加快，将使国内电力行业的资产额成倍增长。据估计，到2010年，国内电力企业的总资产将从目前的2.5万亿增加到10万亿元左右。有关专家认为，由于电力属于高风险行业，电力企业至少面临三种风险，包括自然风险、工程技术风险和责任风险。其中责任风险由于电力企业属于典型的高危行业，适用严格无过错赔偿责任，明显大于其他行业，而工程技术风险在电力短缺时期又被明显放大。因此，长期以来电力企业一直将安全生产放在各项工作的首位。但一般来说，电力企业20%的风险靠加强管理来规避，80%的风险要通过各种保险来转移。
    “一直以来电力保险市场就是一个‘香饽饽’，而且前景也很诱人，所以不少保险公司现在都对这一块儿抱了很大的希望。”人保财险一位人士如是表示。
    尽管这样，仍有业内人士提醒说，电力保险市场这个“香饽饽”好吃但不见得好咽，虽然相对于煤矿等高风险行业来说电力行业的事故率要小的多，但近期新投产的电力项目发生损失事故案件逐渐增多的现实情况表明，如果保险公司在目前新电力项目的承保上以价格为主要竞争手段的状况持续进行下去的话，那么将来完全有可能背上沉重的风险包袱。
    据了解，去年全国电力行业安全生产形势总体平稳，没有发生重特大电网事故、重特大人身伤亡事故和特大设备事故，但全年仍然发生一般人身死亡事故11起，发生一般设备事故551次，发生一般电网事故196次。而据中国电力监管委员会副主席史玉波介绍，今年1至4月，全国电力行业发生一般人身事故死亡5人，与去年同期持平；发生一般电网事故65起，同比增加14起；发生一般设备事故186起，同比增加3起。
    “部分新投产的电力项目之所以会发生不同事故，除了人为安全操作因素以外，可能还和前期的工程建设质量和后期的风险管理水平有关。”中国华电集团的一位人士认为，这几年国内投资电力的积极性很高，出于早投产早产出的心理，有些上马的电力项目缺乏高素质的电力技术和财务人员，因而出现了压缩工期、降低成本等现象，加上原材料和电力设备供应紧张，因此在工程建设质量方面存在一些漏洞，尤其是全国各个地方快速上马的一些中小型电力项目。
    “电力保险项目搞得是统保，往往都是一个大项目。”吴生和介绍说，“由于投资额相对来说都比较大，所以保险标的的保额也往往很高，从几千万到上百亿都会有，保险公司承担的风险相对来说也就比较大。”
    “对于承保电力项目，不仅要考验保险公司的实力，也要考验保险公司的胆量。万一发生大的事故，保险公司可能会全都砸进去了。”中国财产再保险公司业管部总经理助理庞卫说。
    据业内有关人士透露，随着电力项目的增多，各家保险公司对于承保电力项目的热情都很高，“但不少保险公司在承保的时候关注的细节并不多，往往只是以降低费率的方式来进行竞争。一方面是由于电力企业的资产实力很大，另一方面是因为保险公司之间竞争激烈，为了能够承保，保险公司在协商承保的过程中提不出过多的要求，也没有太多讨价还价的余地。”
    “水电项目对于直保公司来说现在还是效益险种，费率应该和市场上一般的财产险大致相同，而有些火电项目的费率却低的连再保险人都觉得难以接受，但市场上就是这样的费率，而且还有公司拿这样的低费率去抢这个业务。”庞卫说。
    吴生和表示，作为保险经纪公司，即使站在客户的角度，也不主张保险公司以降费率的方式承保电力项目，而应该以同等的费率在责任上做相应的调整。“通过合理的费率有效分散风险应该是保险经纪