四部委联手出击投资过热 32电力项目被勒令停工

电力18讯：    时逢一年之后，主管部门终于对违规电站项目伸出了重拳。

　　7月15日，国家发改委、国土资源部、水利部和国家环保总局四部委联合发文，要求一批违规电站项目必须立即停止建设，并停止项目各项前期工作。

　　第一批公告停止建设的违规电站项目涉及内蒙古、河南、河北、山东、江苏、安徽、广东、贵州、宁夏等9省区的32个项目，装机容量总计为1711.4万千瓦。

　　四部委的联合公告指出，根据《国务院批转国家发展和改革委员会关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》(国发〔2004〕32号)和《国务院办公厅关于电站项目清理及近期建设安排有关工作的通知》(国办发〔2005〕8号)，国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部和国家环保总局等部门依据法律法规及有关规定，经专家论证评议，清理出一批不具备核准条件，不能纳入近期电力规划的违规项目。

　　这些勒令停止施工的项目存在的问题主要包括项目布局不合理，不符合产业政策，未执行国家用地规定、环保规定、取水规定和水土保持规定，经论证评议未列入规划等。

　　公告强调，按照国务院的有关规定，这些违规项目必须立即停止建设，并停止项目各项前期工作。各地区、各有关部门和单位要按照国务院的要求认真落实相关工作，妥善处理善后事宜。

　　去年3月22日，发改委的领导就指出包括电力在内的一些行业固定资产投资增速过猛问题已经凸现；到今年2月22日，国务院办公厅发出《关于电站项目清理及近期建设安排有关工作的通知》，明确提出要采取综合措施制止和防范违规电站建设。再到3月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，要求各地区、各有关部门和单位要认真清理违规项目，坚决制止电力无序建设现象。

　　国家主管部门的态度一以贯之。而四部委公告的出台时机，正是全国电荒泛滥之时，在此时叫停违规电站项目，更可见主管部门的决心坚决。

　　不仅如此，按照每千瓦5000元的造价计算，这次勒令停工的装机容量达1711.4万千瓦的电站项目若建成，投资规模将高达855亿元。而这些项目中，多数已经开始施工或者前期工作基本完成，即使按照发电企业20%的资本金计算，违规电厂投资中，来自银行的资金将达到684亿。

　　虽然说在这32个项目中，有一些是装机容量在13.5万千瓦以下的小火电机组，这一类的机组多数是为电解铝等高耗能行业进行热电联产而建设，叫停的原因在于不符合产业政策。但其中占更大分量的是临界或超临界的大型机组，而项目业主不仅有大唐电力之类的五大发电集团，也有贵州金元一类的电力职工持股企业。

　　在32个项目中，河南、内蒙古分别以11个项目和10个项目成为“重灾区”。(姚峰)