民资转向：争夺电力馅饼 警惕再现“热钱综合症”

电力18讯：    ○ 韩滢

　　国家鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业等行业和领域的消息发布之后，浙江民资迅速从当初的“炒房”、“炒车”、“炒煤”，转向近期的“炒银行”、“炒民航”、“炒油井”。种种迹象表明，从头到脚每个毛孔都洋溢着逐利冲动的浙江民资，其投资触角正在深入到国家垄断行业的方方面面，而投资于素来由国有资本把持的电力、石油等能源领域无疑是其中一大亮点。

　　浙江省民营企业协会的统计表明，到2004年底这个省注册有33.3万家民营企业，注册资本3906.4亿元，在省外注册企业约50万家，注册资本3000亿元左右，在省外投资总额约6000亿元。这相当于，浙江的民营资本在省外又造了一个浙江。

　　目前国内大多数行业，其产业下游市场化程度最高，产业中游一般情况是国企与民企并存，而产业最上游如重化工业，则多为国有大型企业所控制。显然，要消除某些上游产品供不应求、价格虚高的现象，下游企业的介入参与必不可少。民营资本的逐利冲动带来的并不仅是企业自身的利润，作为其“副产品”，行业竞争加剧、社会供给扩大等效应也许更为瞩目。

　　但由此所带来的诸如资金链风险、投资泡沫等“热钱综合症”也不得不令人关注。

　　争夺电力馅饼

　　据调查，投资小水电站的年回报率平均在8%至10%，小水电站的使用年限一般为30年至50年，收益比较稳定。有迹象表明，越来越多的“先知先觉”浙江民营资本开始加入到电力馅饼争夺战，而中西部已经成为浙江民营企业的投资新目标。

　　浙江省水电开发管理中心的资料表明，该省除了40%的水力资源不具备开发条件外，其余60%的水力资源基本已被开发。显而易见，在“七山二水一分田”的浙江，“二分水”的资源已经远远不能满足浙江庞大而活跃的民间资本的投资需求。

　　近几年全国诸多地方频频拉闸限电的“电荒”现象，更给了浙江省众多已经“试水”或计划“试水”的民间资本以极大信心。水资源占全国总量70%以上的中西部无疑是开发水电的首选宝地。

　　浙江民营资本进军水电站投资的“领头羊”浙江惠明能源投资公司率先启动了“西进计划”，早在2003年就一举拿下了湖北巴东沿渡河流域的梯级开发项目，总装机容量达到16万千瓦，总投资11亿元，这也是湖北省迄今引进的最大民营水电项目。

　　据悉，我国1／2的地域、1／3的县、1／4的人口主要靠农村小水电供电。而我国小水电开发程度仍很低，仅占可开发资源的28.6%。小水电作为我国最主要的清洁可再生能源，还不到全国总发电量的5.5%，这一比重远远低于欧美等发达国家。

　　业内人士指出，在这样的背景下，浙江民企盯上电荒商机，一掷千金“西进圈河”，其发展前景非常广阔。

　　从2003年起，在云南、湖南、重庆、贵州、四川等省市的山沟里，常常有浙江丽水人、温州人的身影出现，他们多数是十几个人一群，有的负责和政府谈判，有的翻山越岭考察地质条件，有的调查流域内人口与住户，忙得不亦乐乎。

　　据新华社报道，光是浙江景宁，就有81位小水电业主已在全国12个省市、64个县投资建设了149座水电站，总装机容量198万千瓦，投资规模达到113亿多元。如今，景宁17万人口中，有1万人是小水电企业的股东，直接或间接参与小水电开发建设与管理的人数占到全县总人口的50%以上。

　　另据了解，温州公路交通建设集团有限公司计划投资6亿元建设四川凉山甘洛玉田电站；浙江宏阳水电开发公司决定在四川凉山州越西县投资1亿元兴建铁西电站；浙江金融租赁公司、浙江天源公司等近10家企业，也先后与成都、绵阳、攀枝花等地市签订水电项目合作协议，总投资额达35亿元；浙江景宁畲族自治县民营企业家郑杰准备投资7000万元开发厦铺河流域水电资源；临海民营企业主肖宗顺在唐家地投资3000万元，建造两座水电站；安徽宁国最近到杭州招商，带去的两个水电项目也被浙商争抢。浙江民营企业日前与湖北省有关部门签订的31项投资协议中，有不少资金就是投资水电站的。

　　目前，浙江民营企业投资中西部小水电已经出现不仅自己投资兴修水电站、还斥巨资收购一些已经并网发电中小型水电站的局面。

　　民营资本诉求系统法律保障

　　工商联石油业商会王德岗副秘书长表示，对石油上游市场来说，民间资本是一支很重要的力量。有的民营企业不光是资金实力雄厚，还拥有比较先进的勘查开采技术，把这些民间力量整合起来可以有效地推进中国石油工业的发展。

　　但在中国实施成品油市场的放开以及推行原油、成品油非国营贸易进口经营制度之后，仍然有一些管理条例对民间资本形成束缚。

　　首先，商务部2004年11月15日审议通过的《成品油市场管理暂行办法》要求，申请从事成品油批发经营的企业必须具有稳定的成品油供应渠道。对于多年受排挤的民营油商来说，生存尚且不易，何谈稳定的油供渠道？

　　其次，虽然约有25家