节能产业：中国财富新策划

电力18讯：    ●张锐

　　建设部在日前再次发出了《公共建筑节能设计标准》这枚“响箭”。这部将于7月1日起正式实施的首部公共建筑节能设计的综合性国家标准要求在设计阶段就开始控制能耗，在施工图阶段，设计者必须进行认真的负荷计算，严格按标准进行节能设计。否则可能就会收到50 ~100万元的巨额罚单。这一标准必然带来中国产业新调整，节能产业将面临一个前景广阔的市场。

　　沉重的选择

　　追逐现代化的中国经济列车在高速行进的过程中遭遇到了前所未有的能源困惑。持续5年的大面积“电荒”已经让国民经济付出了高达1万亿元人民币的巨大损失，而且很可能还要继续为此埋单。不过，“电荒”只是中国“能源危机”的一个缩影。资料显示，中国原煤产量在2004年虽达到19.5亿吨，但全年全国供需缺口仍在2000万至3000万吨。而用于发电用煤即电煤的需求形势在进入2005年之后一直处于绷紧状态。由于国内石油产量的严重不足，2004年，我国原油进口量一举突破1.2亿吨，今年仍将超过１亿吨。世界没有免费的午餐。持续两年的油价上涨已经使中国损失的产值高达100亿美元左右。更有甚者，中国绝大多数城市已经陷入到了“水荒”的包围之中，全国城市缺水总量达60亿立方米，全国有11个省、市的100多座县级以上城市供水短缺，其中，严重缺水城市占56％。

　　“能源危机”折射出了我国以重化工业为主导的“病态”产业结构以及由此引致的畸形能源消费结构。2004年，我国钢产量达2.3亿吨，比上年增长21.6%；钢材产量2.5亿吨，增长25.4%；10种有色金属增长了19.1%；氧化铝增长11.2%；烧碱增长了7.7%；水泥增长18.9%。与之相对应，我国2004年重工业增加值占工业比重已达到64.4%，比2003年又提高了3.4个百分点。高耗能产品产量的快速增长直接拉动了近年来我国电力和能源消费的高增长。在长三角地区，一批批高能耗的大型制造业项目如石化、钢铁等随处可见，而为了解决这些企业的能耗问题，配套的热电项目也随之上马，从而生成了高能耗项目加高污染能源项目的产业模式。

　　由于对能源消费的过度依赖，在瑞士洛桑国际管理学院(IMD)公布的2005年“全球竞争力年度报告”的竞争力排名中，中国内地从去年的第24位降至第31位。据IMD解读，在对今年第一季度的企业界进行调查时发现，业内人士对中国内地经济发展的持续力不十分肯定，主要是由于能源瓶颈、金融体系等方面的因素，或多或少对中国内地的竞争力排名也产生了影响。

　　问题的关键在于，我国不仅是耗能大国，更是一个能源利用效率十分低下的国家――能源利用总效率只有32%，单位国民生产总值能耗比先进国家高3倍，生产单位产品的能耗比国外高出50%至100%。其中，工业锅炉平均热效率只有50%到60%，比国外低20至30个百分点；风机、水泵和压缩机的运行效率一般在50%以下，比国外低5至10个百分点。不仅如此，我国汽车发动机每百公里油耗的设计值比发达国家要高10%至15%，而平均单车年耗油的实际值是2.28吨，比美国高10%到20%，比日本高1倍。在煤炭生产方面，目前我国有各类煤矿2.8万个，其中国有煤矿2000多个，产量约占全国煤炭产量的65%，矿井回采率平均只有45%左右；乡镇和个体煤矿2.6万个，煤炭产量约占全国产量的35%，矿井回采率平均约15%～20%。这样的数据明白无误地告诉我们，中国的煤炭资源浪费十分惊人。

　　也许我们的不少人还在做着如同民间故事“聚宝盆”那样的美梦：不断向外拿，盆里的财富却不见少。可现实会将这种不切实际的幻想撕得粉碎。国务院发展研究中心新近提供的相关研究成果表明，如果能源消耗与经济增长速度同步，到2020年我国一次能源需求总量将达到约60亿吨标准煤，相当于每年投产5－6个大同煤矿，而这是根本无法做到的。在作为能源主要形式的电力方面,中国人均用电仅为世界平均用电的1/3，目前的电力缺口达到9.93%，到2010年还会剧增至15%，而中国人均石油可供开采储量只有2.6吨，是世界平均值的1/10，只够开采几十年，煤炭则只能维持约200年。

　　“在巨大反差之间,留给我们的是节能这一21世纪最重要的国家战略之一。”能源专家们的观点掷地有声。“急需把节能工作提上议事日程。”国务院总理温家宝在一篇题为《我国政府机构节能潜力巨大》文章上做出了如此重要的批示。

　　有抑有扬的政策力量

　　越来越多的人已经意识到发展节能产业的重要性，但必须为具有公共事务性质的节能工作制订合适的政策，构建一个包括技术、管理、经济等不同层面的节能政策框架。从26年中始终没有间断过的全国范围“节能宣传月（周）”，到已经持续了10年之久的“中国绿色照明工程”，再到横空出世业已7载的《节能法》，人们愈来愈清晰地听到了中国政府推进节能产业坚实而又铿锵的政策脚步声。

　　最具有长远战略指导意义的是2004年底经国务院批准、国家发改委颁布的《节能中长期专项规划》。这是中国制定和发布的第一个节能中长期专项规划。规划提出：２００３～２０