谁在发“煤财”――详解煤炭利益链损益名单

电力18讯：    ●卢保红　高风　刘军

　　今年以来，煤炭价格继续上扬，很多人把煤价上涨的原因归咎于煤炭企业的“超额利润”。就在国有煤炭企业为承受牟取暴利的不白之冤而委屈的同时，在利益的驱使下，却有一批小煤窑主利用我国当前煤炭资源管理中存在的漏洞，大发横财。

　　说所有煤矿企业暴利不公平

　　“这两年，说搞煤炭挣钱我相信，但说所有的煤矿企业是暴利，我觉得不公平。同样一吨煤，小煤窑能卖二百多，我只能卖一百五，就因为我是国有企业。”山西大同煤炭集团董事长彭建勋说。
　　像彭建勋一样，大多数国有煤矿企业的老总认为，由于没有建立起完善的煤炭价格形成机制，大幅度增长的煤炭价格，并没有使自己的企业和职工发了大财。调查中了解到，虽然国家将电煤价格每吨上调了１２元，但个别地区如东北、西北多数企业的售价还达不到这个水平。内蒙古东部地区和黑龙江、吉林省部分煤炭企业的煤炭价格，特别是电煤价格，还低于１９９７年的水平。煤炭销售中间环节费用上涨幅度大，煤炭企业获得的价格上涨收益并不多。
　　在２００４年中国煤炭经济论坛上，经济学家指出，当前我国煤炭价格的上涨是一种恢复性的上涨。由于前几年煤炭供应相对过剩的矛盾比较突出，煤价不断下跌，经过近几年的调整，到２００３年底，我国国有重点煤矿煤炭综合售价基本恢复并超过１９９７年的水平。
　　中国煤炭工业协会副会长濮洪九认为，煤炭行业自第一个五年计划以来的５０年中，一直处于微利和亏损边缘，其中有２５年全行业亏损。在财政补贴不足的年份，煤炭企业不得不减少安全投入来弥补亏损。大量的补亏，使企业安全设施和职工生活福利欠账多。近年来煤炭需求紧张，煤炭价格开始恢复性上涨，煤炭企业效益有所增加。但必须看到就是经济效益最好的２００３年，规模以上煤炭企业所盈利的１４０亿元，也是在安全生产欠账５００多亿元没有补还和大量资产损失没有得到及时处理的基础上实现的。如果考虑了安全投入等欠账，整个行业仍为亏损。

　　中间环节使豆腐卖成了肉价钱

　　记者采访中了解到，用户所说的煤价和煤炭行业所说的煤价并不是一码事。煤炭行业说合理的煤价是坑口价，电力行业说过高的煤价是到厂煤价。
　　据了解，从山西大同到上海港，今年４月份计划内煤炭出矿含税价为１６４.４２元／吨，比１９９７年的１６３.８４元／吨煤仅上涨了０.５８元，涨幅０.３５％；可是煤炭实际到港价高达３３４元／吨，其中流通费用占煤炭到港价的５２％，比１９９７年高出１０４元，涨幅高达４５％。最终运到用煤企业的价格竟达到５００元／吨。
　　这中间包括了铁路运费、海运运费、码头装卸费等等，其中，仅海运费就上涨了一倍还多。而计划外煤炭价格则更高。如果以煤炭的坑口价格计算，各项非煤费用的总和，更是占到了终端用户煤炭价格总成本的７５％左右。
　　因此有人认为，尽管煤炭价格已经创出历史新高，但是当前煤炭出矿价并不高，而是煤炭流通中间环节抬高了终端用户煤炭价格水平，最终使豆腐卖成了肉价钱。
　　国家发改委能源局副局长吴吟认为，现阶段我国煤炭价格不仅受制于政府对电煤价格的限制，还受制于交通瓶颈的制约。目前中国煤炭供求关系有两个方面的内容：从总体上来看，我国煤炭供给和需求基本均衡；但是，由于交通瓶颈的存在，我国局部地区供求关系出现了失衡。吴吟举例说，虽然今年以来我国煤炭价格出现了较大幅度的上涨，但是，在西部个别地区，由于交通运输能力的制约，每吨煤炭的价格却仅为３５元左右（同期原中央财政煤炭企业每吨商品煤平均售价为２００元左右）。
　　煤炭市场的供求关系受制于交通瓶颈，客观上促成了今年以来煤炭价格的上涨，同时，这也使煤炭价格上涨带来的较大部分收益流入了交通系统。吴吟认为，应打破我国铁路投融资体制，让更多的资本进入铁路建设项目，以解决我国的交通瓶颈问题。

　　小窑主发横财老百姓却受罪

　　业内人介绍，以每吨煤卖２１０元计，小煤窑的人工成本只有５元，其他开支也不过几元，除去各项费用，开采１吨煤可获利２００多元，利润超过１０００％。减去开矿前期投入，后面的产出则是多挖多赚。
　　曾到山西实地考察过的学者谢国忠认为，小煤窑赚钱主要依靠不为污染环境买单，不为超载损坏高速公路负责。如果把整治环境和修复公路的费用包括在内，这些小煤窑对经济的贡献很可能是负数。这些企业在创造出就业机会的同时，常常伴随着沉重的代价。
　　据山西省煤炭工业局介绍，为了多出煤、快出煤，小煤窑经常是“猴子吃苹果――咬一口就扔”，资源回收率只有１０％到１５％。照这种开采水平，能采百年的资源，十多年后就无法再采，资源浪费触目惊心。尤其是越界开采，极有可能破坏一些整装煤田，原本可供建设大型矿井的煤田，将被毁于一旦。
　　而在安全上，小煤矿一个突出的特点就是安全投入的严重不足。据山西省煤炭销售办公室<