警惕煤电价格联动造成螺旋式涨价

电力18讯：    对于电厂、煤矿以及各级地方政府来说，煤电价格联动方案提供了一个煤电双方战略合作的契机。但记者近期在湖南了解到，煤电价格联动方案并不能解决煤电争端，其负面效应还可能推动煤价、电价出现螺旋式上升。

煤电价格联动方案的主要内容是：国家在坚持放开煤价的基础上，对电力价格实行竞价上网。电力企业要消化30%的煤价上涨成本。在此基础上，一旦煤炭价格上涨达到一定幅度，上网电价将随之上调，同时相应调整电网企业对用户的销售电价。

湖南省耒阳市年产煤炭超过700万吨，坐落于当地的湖南最大火力发电厂－－装机容量100万千瓦的耒阳电厂年消耗煤量最多不过200多万吨。但耒阳电厂能容纳17万吨电煤的煤库中如今空荡荡的。据耒阳电厂厂长黄晓衡介绍，去年12月中下旬，电厂存煤一度只剩下900吨。此后，在各方努力下，情况有所好转。但今年3月初，随著地方政府调煤保电举措的结束，"煤荒"又开始抬头，库存煤只剩下1万多吨，仅够厂里用1天多。

据煤炭系统专家介绍，湖南电厂闹"煤荒"并非因为电煤资源绝对匮乏（湖南省年产煤5000万吨左右，骨干火电厂年耗煤量在2000万吨以内），主要原因是国家确定的电煤价格太低，煤炭企业不愿供货。据了解，根据上网电价和发电成本测算，前期湖南省确定的电煤价格为287元／吨，低于同期市场价格60－80元／吨。但电厂人士却说，即便是执行这种价格，他们也已陷入严重亏损状态。

有专家认为，从理论上说，推动煤电价格联动，电厂提高煤价的可能性增大，煤矿也会乐意为电厂这个稳定的大客户送货，电、煤尖锐的矛盾能够缓和。

但电力企业对此却不抱太大希望。首先，"联动"要求电厂消化30%的煤价上涨成本，不断地"联动"，有朝一日电厂会"消化"不了。

据了解，2001至2005年煤价翻了几番，水资源、环保收费等都在上涨，惟有上网电价没大动，一些火电厂因此出现亏损。一位专家的计算结果表明，若上网电价不变，电厂要"消化"30%的煤价上涨成本，出路就是多发电。假设一个装机容量100万千瓦的火电厂实行联动，按照2004年的煤价涨幅，电厂要"消化"3300万元，如果算上其他开支，大数达到6000多万。在现行上网电价水平上，机组要多运行近1000小时才能消化这些成本，这是设备无法承受的。其次，电煤市场主动权在煤矿，电厂不加价，煤矿不供煤。第三，"联动"会使厂网矛盾公开化。因为煤电联动实际上是向电网要效益，如果国家不允许或者限制电网把成本转嫁给社会，电网不会让利。对电网公司来说，上网电价就是成本，打压上网电价就是降低成本争效益。

据了解，全国各大电网公司虽然资产总量巨大，净利润水平却很微薄，此外电网建设还需国家投入大量资金。以湖南电网为例，公司虽然拥数百亿元的资产，但年利润不过1亿多元，联动起来，会减少不少利润。

前些年，煤炭产大于销，价格低迷，电力企业"坐大"，电、煤之间积怨颇深。近年来，政府为保证电力供应，不得不经常动用行政手段调煤保电，非市场化的电煤定价又加深了两者之间的隔阂。

据耒阳市政府有关负责人介绍，2004年12月底，衡阳市召开"调煤增电为百姓促发展誓师动员大会"，要求相关部门满足耒阳电厂日用煤1．1万吨的要求。耒阳市从12月28日开始"调煤保电"，高峰时电煤供应量达到9000吨至1万吨／天，且电煤优劣结算价格均为是287元／吨。

据一位大型煤炭企业销售负责人介绍，去年市场煤价格年初达到230元／吨，而湖南省制定的"电煤指导价"低于市场价约15%。去年下半年电煤价格虽然有所提高，但仍低于市场价60至80元／吨。近些年煤炭企业为保证电煤供应损失的利润，累计已超过亿元。专家认为，实行"联动"，煤、电矛盾可能加剧。以耒阳市为例，国有煤矿年产量只有200多万吨，而民营煤矿年产量高达500万吨以上。在湖南，约5000万吨的年产煤炭资源中，有4000万吨左右被民营企业掌握。即使在国有煤炭企业比较强大的山西，民营资本也掌握了相当比例的资源。煤电价格一旦"联动"，煤矿老板将紧盯电价，电价一抬，煤价就升，半年联动一次的电价碰上灵活定价的煤炭，二者之间会越来越谈不拢。

在国家出台煤电价格联动方案之前，湖南省衡阳市为了提高煤炭企业调煤保电的积极性，就曾用经济手段试点"煤电联动"。据当地经济部门一位负责人介绍，既定方案是耒阳市政府减少煤炭企业11．8元／吨税费，用电企业和用电大户指标外用电加价0．035元／千瓦时，加价收入补贴给煤矿。据了解，"联动"的结果是，耒阳市负责减免的税费通过"做工作"照收不误。衡阳市电价上调应补贴给煤矿的639万元如果全部到位，煤矿可获得的补贴只有20多元／吨。此外，这一政策虽然从数量上缓解了电厂"煤荒"，但入库电煤却不乏低于机组电煤发热值指标（大于5000大卡／吨）20%