煤电联动 能否破解电力亏损难题？

电力18讯：    大河报七日财富  本报记者 李素莉 文 刘洲立 图

　　河南报业网讯 电力涨价在情理之中，否则电力企业难以承受亏损的压力。但电力涨价的乘数效应很厉害，电价涨1%，其他行业可能涨10%。今年下半年全国面临着巨大的通胀压力。
    “电力涨价在情理之中”
　　看到报纸上刊登的河南省发改委公开向社会征集“关于实施煤电价格联动居民生活用电价格调整听证会”消费者代表的消息，郑州市民吴强的脸一下子就阴了下来：“水刚涨价，电也来凑热闹？”
　　此次调整的是居民生活用电和工业用电两块，农业电价和中小化肥电价保持相对稳定。
　　据省发改委办公室副主任王晨阳介绍，具体涨价方案要等报名截止后几天内交到消费者手中，估计要等到16、17日。他同时透露，涨幅不会太大，估计会涨几分钱。预计提价后每月农民用户平均增支1元左右，城市用户平均每月增支6到8元。“因此对居民生活影响不大。”
　　此次涨价的政策依据是国家发改委2004年10月下发的《关于建立煤电价格联动机制的意见》，主要内容是：以电煤综合出矿价格为基础，实行联动，其中发电企业消化30%的煤价上涨因素，70%的煤价上涨因素通过提高上网电价解决。2005年 4月5日，国家发改委公布了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》，对于发电企业的上网电价，在竞价上网前，将由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益和依法计入税金的原则核定，或通过政府招标确定。上网电价中，容量电价由政府制定，电量电价由市场竞争形成。各区域电力市场可以实行全部电量集中竞价上网，也可以同时允许大用户和独立核算的配电公司与发电公司进行双边交易。
　　记者采访电力企业，听到的是一片喊亏声。中电投集团公司河南分公司总经理工作部副经理李建伟称，下属的几家电厂几乎全部亏损。省电力公司有关人士称公司2002年和2003年连续亏损，2004年才勉强扭亏为盈。亏损的原因则是电煤价格疯涨，而电力价格不涨，成本太高。
　　据王晨阳介绍，有的机组设备老化，煤耗高，发电越多越赔钱，被迫关停。
　　“电力涨价在情理之中，否则电力企业难以承受亏损的压力。”河南省科学院地理研究所所长冯德显说。
“不在同一起跑线上“一个是吃鲍鱼的，一个是吃窝窝头的，现在刚刚吃上白面，两个根本不在同一条起跑线上，煤和电咋联动？”河南省煤炭工业局调运处处长王荣海形象地说。
　　王荣海进一步解释说，电力行业的人均年薪是3万元左右，而煤炭行业的人均年薪是1.5万元，如果每人每年涨5000元，那么煤炭行业将亏损十几个亿。正因为煤炭是高危险、低收入行业，全省5年内没进过一个本科生。
　　煤矿也属于用电大户，电力涨价无疑将提升吨煤的生产成本。“如果每度电上涨5分钱，一吨煤的成本将增加3元钱。河南省2004年煤炭产量为1.54亿吨，将为此多支出4.62亿元。”王荣海说。
　　作为产煤大省、煤炭调出大省的河南，煤炭资源前景并不乐观。一份河南省第三次煤田预测资料显示，截至２００３年年底，我省煤炭资源保有储量仅为２４５．５５亿吨，不到山西的１／１０，不足内蒙古的１／９，仅位居全国第１０位。另有资料显示，在２４５．５５亿吨保有储量中，已被生产矿井和在建矿井占用的占总量的４９．７％；尚未利用的资源储量中，目前能达到建井设计要求的只有１８．８１亿吨。
　　相对于河南电力投资热，2004年全省只有一个新建煤矿投产。
　　“去年全国年底总装机容量超过4亿千瓦，其中新投产火力发电机组2824万千瓦，新机组的运行将使2005年煤炭需求量大幅度上升。但全国煤矿的安全欠账高达505亿元，无力投入新煤矿的开发。
　　“在煤供不应求的情况下，涨价不可避免。而由于电力关系到国计民生，关系到千家万户，不可能完全放开。因此电煤供求双方的拉锯战不会因为煤电联动而烟消云散。”冯德显如是说。
　　而电力企业也认为，在目前电力紧缺的情况下，实行竞价上网还不现实。另外还存在一些技术问题，比如多长时间竞价一次，一次竞价多少电量。另外，还有一个保证社会用电安全问题，处理不当会造成社会财产的重大损失，美国加州大面积停电事故就是一个例子。
     电力涨价将引发连锁反应
　　“电价上涨的乘数效应很厉害，电价涨1%，其他行业的成本将增加10%。河南省的工业长期受益于较低的煤价和电价，如果电力涨价，势必影响其在市场上的竞争力。”冯德显说。
　　河南是一个资源消耗大省，采掘业、原材料工业所占比重过大，吃煤的火电厂多，吃铝土的铝厂多。河南能源利用效率太低――比发达国家低１０个百分点，万元ＧＤＰ能耗是世界平均水平的２倍。
　　由于钢材、水泥、土地、电力等最基本的工业要素普遍涨价，下游产品必将受到影响。有关人士预计，今年下半年我国将面临巨大的通胀压力。
　　华东师大博士丁彪认为，电力涨价，<