管理办法利好优质发电企业 居民电价可能上涨

电力18讯：    新的上网电价管理办法将导致发电类企业的优胜劣汰，对优质发电企业来说，这是一个利好。一些业内专家认为，此次出台的输配电价管理办法将削弱电网公司的垄断地位，使输配电价更加透明。而销售电价管理办法将纠正我国现行销售电价的扭曲状态。

　　发电企业将优胜劣汰

　　竞价上网后，上网电价将实行两部制电价，容量电价由政府制定，电量电价由市场竞争形成。据介绍，容量电价是政府为了维持发电企业的基本生存而制定的，它反映以投资成本为主的固定成本，主要包括资产折旧、财务费用和以资本金为基础而核定的收益等；电量电价反映以燃料成本为主的变动成本。根据新办法，各区域电力市场可以实行全部电量集中竞价上网，也可以同时允许大用户和独立核算的配电公司与发电公司进行双边交易。

　　长城证券研究员王学兵认为，由政府制定的统一的容量电价将使所有的发电企业处在同一起跑线上，而电量电价则为发电企业展开竞争提供了空间。国家此项政策的目的是为了，在保证发电企业稳定发展的前提下，在发电类企业中实现温和的优胜劣汰。

　　光大证券研究员张伟杰认为，对于技术水平较高的大型发电企业来说，两部制电价将是一个利好。容量电价是根据发电企业的社会平均成本来确定的，而大型发电企业具有规模和技术上的优势，具有较低的发电成本，因此可以获得较大的利润空间。而且，在上网电价与燃料价格实行联动后，大型发电企业由于具有较强的价格谈判能力，因此可以获得价格较低的燃料，从而在生产成本上占据优势。从长期看，发电类企业将会有一个优胜劣汰的过程。在上市公司中，华能国际、国投电力、申能股份等优质发电公司的竞争优势将进一步体现出来。

　　居民电价可能上涨

　　根据《输配电价管理暂行办法》，具有自然垄断特性的输配电价格由政府按照“成本加收益”的原则制定。长城证券王学兵认为，这一管理办法将削弱电网公司的垄断地位，使输配电价更加透明。而光大证券张伟杰则认为，输配电价管理办法的指导意义不大，因为外部人士难以知悉电网公司的成本及费用，电网公司的操作空间较大。

　　根据《销售电价管理暂行办法》，配电与售电分开后，销售电价将由市场竞争形成。王学兵认为，对供电方来说，农业、居民、工商业及其他类用电的供电成本各不相同，销售电价的改革方向将是根据供电成本的不同确定不同的供电销售价格。在国外，由于居民用电的供电成本最高，因此，居民用电的价格也最高，而中国的情况则不是如此，这是一种扭曲。(记者 程立新)