我国电价将实行新定价机制

电力18讯：    本报讯(记者孟为)记者昨天了解到,国家发改委刚刚出台了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》,这标志着我国电价将实行新的定价机制。其中一些内容颇令人关注。

　　农电民电价格定期调整

　　在3个电价管理办法中,和居民生活关系最密切的是《销售电价管理暂行办法》。这个办法里将销售电价分类简化为农业电价、居民用电和工商业及其他电价三类。

　　其中引人注目的是:农业电价与居民电价实行定期校核和调整。这意味着,电价三五年不动将成为历史,定期电价调整将成为人们生活的一部分。

　　《办法》还再次明确了涉及居民用电要开听证会。尽管此前有人对听证会不甚满意,抱怨一说到价格,不先讨论“涨不涨”,只讨论“涨多少”。不过应该肯定,听证会确实让定价机制逐渐走向公开透明。随着电价定期校核调整成为一种制度,人们有理由相信,&“涨不涨”和“涨多少”同样会成为听证会讨论的内容。

　　新出台的《销售电价管理暂行办法》还规定,工商业及其他电价与上网电价实行联动。

　　上网电价燃料价格联动

　　《上网电价管理暂行办法》的出台,让人们马上想起了今年初的煤电联动方案,当时是增加了电煤价格的浮动空间,暂时缓和了双方矛盾。

　　煤炭行业一直在抱怨:“黑脸”挖煤“白脸”(指电力企业)赚钱。去年年初,随着国家取消了煤炭指导价,煤炭企业除完成重点电煤合同外,不再按合同煤价供煤,而是随行就市将煤炭推向市场,致使电厂燃煤全面告急。在此之前,电煤供需一直实行的是计划调拨的供应方式。

　　这实际是“市场煤”和“计划电”价格扭曲的必然结果。

　　专家表示,造成电煤紧张的主要原因是煤电供需价格机制问题。我国煤价是市场化的,而电价则是死的,这就导致了煤炭与电力行业在电煤供需价格上产生了严重分歧。而这次新定价机制明确肯定了上网电价将与燃料价格实行联动。

　　同地上网电价统一价格

　　新出台的3个《办法》还规定,对于发电企业的上网电价,在竞价上网前,将由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益和依法计入税金的原则核定,或通过政府招标确定。政府价格主管部门制定的上网电价,同一地区新建设的同类型发电机组将实行同一价格,并事先向社会公布;原来已经定价的发电企业上网电价也将逐步统一。

　　另外,各区域电力市场可以实行全部电量集中竞价上网,也可以同时允许大用户和独立核算的配电公司与发电公司进行双边交易。具有自然垄断特性的输配电价格由政府按照“成本加收益”的原则制定,为了对输配电价格进行有效监管,国家发改委将会同国家电监会制定输配电价格成本监审办法。