怒江州：昔日“贫困水” 今成“致富源”

电力18讯：    金黔在线讯 日前，来到贡山县迪麻洛河电站，印入眼帘的是一个热火朝天的建设场面：戴着安全帽的建设者日夜奋战，挖掘机隆隆震耳欲聋，运土车一趟又一趟地来回飞驰，在迪麻洛河索道桥上川流不息，泄洪工程的工作门井已完工，引水洞又延伸了611米。投资方云南贡山华龙电力开发有限公司董事长陈荣华兴奋地告诉笔者，投资3.5亿元的迪麻洛河电站总装机7.2万千瓦，电站建成后年平均发电量3亿千瓦时。电站自去年初开工以来，尽管遇到诸多困难，但是云南贡山华龙电力开发有限公司开发怒江水电资源的信心依然不减，最近又投资2.73亿元，购置了15座中小电站的产权，大有“跑马圈地”之势。

这是怒江州中小水电开发势头迅猛的一个缩影。笔者从怒江州水利局了解到，截至2004年底，该州在建中小水电站有亚目河、腊门嘎、芭焦河、老窝河四级电站等11座，投入资金达26990万元，总装机建设规模达21.88万千瓦，昔日的“贫困水”今日成了“致富源”。

怒江州境内河流密布，除了有名的怒江、澜沧江、独龙江纵贯南北外，还有沿江两岸的183条中小河流，呈“非”字状排列，它们流水量充沛，天然落差大，水能理论蕴藏量2000多万千瓦，可开发量1774万千瓦。以前，由于没有得到很好的开发利用，江河白白流淌，逢雨季来临，还酿成洪涝灾，祸害一方。

近年来，随着“西电东送”工程的实施，为中小水电开发带来发展机遇，怒江州结合实际，提出“矿电经济强州”和“构建国家级水电基地”的思路，重点对法制、政策、服务、社会等环境进行综合整治和建设，努力营造规范透明、优惠统一的政策环境，高效廉洁、公正务实的政务环境，公平竞争、规范有序的市场环境，执法规范、安全稳定的法制环境，文明礼貌、诚实守信的人文环境，富有特色、舒适优美的生活环境，功能齐全、设施完善的硬环境，为中小水电开发奠定了坚实的基础。

为鼓励外来投资者投资水能资源开发，针对中小水电开发投资大的实际，怒江州委、州政府并制定了若干个扶持性政策文件，从上网电价、电费结算、征用土地补偿标准、税收减免等方面做出优惠规定，吸引省内外有诚信、有实力的投资者参与怒江中小水电开发。另外，该州引入市场机制，广泛地吸纳民间资金投资，采取独资、合资、合作等多种形式参与鼓励多形式、多渠道、多元化投资开发中小水电，而在中小水电建设项目的审批上，实行一站式服务，简化了办事程序，提高了办事效率，建立起了政府公共服务网络，并做好相关项目的跟踪服务工作，及时解决投资者遇到的各种问题，极大地吸引了民间资本参与中小水电开发。

正是由于按照政府引导、企业为主体、市场化运作的方式，创新中小水电投融资体制，放宽政策，放活资源开发，逐步建立的多层次、多渠道和多元化投融资新机制，从而加快了怒江州中小水电开发的步伐。据统计，目前全州已建成小中水电站47座，总装机为6.3万千瓦；今年在建和已经批准开发的河流有41条，拟建装机78.56万千瓦；开发的有利沙底、腊门嘎、嘎拉博、隔界河等9座电站，计划投资3.5亿元，建设装机容量达15.3万千瓦，力争年内峻工10万千瓦；年内新开工建设双拉河、古泉河、堵堵洛河、碧玉河等13座电站，新开工规模将达24.48万千。这些中小水电的开发，不但使水资源得到利用，投资者得到了丰厚回报，而且还为怒江州培育了税源。