大用户直购电启动有望普惠上市公司

电力18讯：    新华网上海频道３月１５日消息：吉林炭素大股东吉林焦炭集团有限责任公司日前签下直接购电合同第一单,全国大用户直购电试点由此正式启动。国家电监会体改办副主任王强称,"直购电试点启动,将对中国电力改革产生重要影响！"而业内普遍认为,直购电改变了既有的利益分配格局,实际上是打破电网垄断的"第一枪"。吉炭集团通过直购电方式每年可节约2000万元左右,而有关专家认为,该方式一旦推广,对发电企业和上市公司中的用电大户产生的积极影响难以估量。

打破电网垄断

根据2002年《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》的要求,中国电力体制改革的最终目标是发电、输电、配电、售电四个环节完全分开。 作为电力体制改革的第一步,国家电力公司分拆为五大发电公司和两大电网公司,实现了"厂网分离",发电市场化改革已取得初步成效,但供电的垄断经营仍没有被打破,成为阻碍电力用户与发电企业之间按照市场行为合作双赢的"瓶颈"。

2004年4月,国家电监会、国家发改委联合印发《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》,成为改变电网垄断经营的初步尝试。在大用户直购电模式下,发电企业与大用户之间通过市场行为签订直接供电协议,既可以架设单独线路,也可以选择通过公共电网供电,只需支付少量的过网费,大大降低了大用户的购电成本。此次通过直购电方式,吉炭集团购电成本每千瓦时节约4分钱,节约的年耗电成本将达到约2000万元,数目可观。

据悉,电监会已经将"扩大大用户直购电试点,积极培育竞争性购电主体"作为2005年电力市场建设的工作重点之一。在吉林炭素首试直购电后,会有更多的企业在电力体制改革深化中受惠。

用电大户受惠

在直购电模式下,发电企业和下游行业用电大户有了"面对面"的交流,得到的是"真金白银"。

光大证券分析师张伟杰表示,直购电一旦推广,受惠最多的无疑是化工、钢铁、有色金属等高耗能行业的用电大户。直购电方式下,中间环节大大缩短,节约了相关费用。同时用电企业通过签合同的方式,与供电企业直接协商电价,也有了讨价还价的能力。根据一项敏感性分析,销售电价变化约0.03元/千瓦时,对有色金属冶压业、有色金属采选业和化工业利润总额波动的影响可以达到19%、14%和9%左右。可见对那些电价占制造成本大头的用电大户来说,几分几厘的电价节约减少,带来的经济效益也极为可观。

对发电企业来说,这同样是个利好。与用电企业直接接触带来了更大的灵活度,在用电价格上有了更大的自主权。另一方面也有助于发电企业了解用电企业的实际需求,制定更为合理的产能计划。

而从直购电试点暂行办法的相关规定上来看,国家对环保、重复建设等问题都给予了相当的重视。在试点单位的选定上,以是否符合国家产业政策和环保作为可否参与试点的先决条件,避免了国内部分地方以优惠电价假直购电的名义上马一些高耗能产业。同时并不鼓励新建供电线路向用户供电,而是强调用户必须使用公用电网线路向发电企业购买电力,避免出现电网肢解、无序建设等现象。

全面推行仍需时日

在为直购电试点叫好的同时,行业研究人士也普遍认为,电力体制改革是一个逐步推进的长期过程,作为其中一步的直购电目前也只是在起步阶段,要全面推开仍有难度。

首先,直购电将打破现有国有电网公司的垄断地位,对其冲击较大。业内专家称,直购电方案一旦推而广之,势必会降低电网公司的收益。以国家电网公司为例,由于农网还贷成本压力较大和电费欠费现象存在,2004年亏损面已经有所扩大。而直购电会进一步挤压电网企业的利润空间。这客观上虽然会刺激电网公司提高效率,但各方利益的平衡仍然要冀望于电力定价机制等系列改革步骤的深化。

其次,在目前电力需求仍存缺口的情况下,直购电试点目前也只能在电力供应较宽裕的地区进行,难以全面铺开。另一方面,直购电试点对用电企业有规模、距离等等要求,在具体运行中也有一些困难,比如说,长江电力如果和处在上海的用电大户签署直购电合同就不太经济了,只能限于局部地区。

上海证券报 记者 张喜玉