我国煤电利益格局在大调整中变化

电力18讯：    作者：张国光   

　　煤电价格联动方案已于近期出台。煤电价格联动方案的实施，标志着电价改革的新动向，对煤电双方的利益格局变化及社会经济秩序都有着直接的影响。
　　近年来，电力行业的利益格局出现了两次大的变化。
　　第一次大的利益格局变化是1999年开始的农村电网改造和城市电网改造，历时3年许。仅河南省就投入改造资金246亿元，每年平均影响电价33个亿。从此，电网企业不会亏损的神话被高负债的经营状况所打破。
　　第二次大的利益格局变化是2004年的电煤涨价对电厂成本造成的震撼性影响。据了解，2004年电煤到发电厂价格平均上涨80元左右，累计上涨100元左右，标煤分别上涨120元和150元。在电价成本中燃煤成本已达每千瓦时0.16元至0.18元，部分已达0.2元以上。而在现有电厂的电价测算中，每千瓦时电燃煤的成本仅有0.1元左右。以河南省为例，2004年电煤提价总额约40亿元，除有4亿元在2004年1月电价调整中弥补外，其他的全部由电厂承受，没有造成对电网和社会用户的影响。也就是说，仅2004年，该省煤矿就从电厂转移利益30多亿元。而当年电厂的利润大体会负10亿元。一反一正，利益的格局发生了逆转。
　　如果说，电网的亏损是政策不到位造成的，那么，电厂的亏损则是政策不配套造成的。
　　国家这时出台煤电价格联动方案，一是恰逢其时，二是无奈之举。
　　说它恰逢其时，是说煤价已全部放开，煤价发生了明显变化，左脚先走了出去，右脚也应跟上。煤和电是一个硬币的两个面，谁也离不了谁。电煤占全部煤量的一半，是支撑煤炭市场的最大、最稳定的用户。没有电，煤矿无法生产；没有煤，电厂无法发电。目前，电厂对电煤的承受已近极限，隐性水分已被挤干，国家乐见的煤电利益格局的调整已出乎意料地提前完成。
　　说它是无奈之举，是说在煤价走向市场已成定局的情况下，实行竞价上网时机还不成熟，正常调整电价已经来不及而且阻力较大，就只有走煤电价格联动这条路了。这样可避开许多电价上涨的矛盾，操作相对简单，且效果较为明显：一是电力成本的压力很快会得到缓解，并为全网电煤和市场电煤价格接轨奠定了基础，有利于煤炭合同执行率的提高；二是客观上有利于大型煤炭行业业绩的提升，实在是煤电双赢的事情。