“煤变油”大干快上乱象凸显中国能源战略缺失

电力18讯：    2004年煤变油等替代能源项目的建设呈现一片乱象，原因在于国家缺少一个通盘考虑的能源战略

    本刊记者 郭大鹏

　　进入2005年，中国最大的煤炭生产企业神华集团董事长陈必亭面临亦喜亦忧的局面：可喜的是神华集团去年独家发起设立的中国神华能源股份有限公司，在内地和香港两地同时发行上市的计划得到证监会批准；堪忧的是神华股份的重要项目“煤变油”受到投资者的质疑，以至于市场传出这一项目将被剔除出拟上市资产的消息。

　　曾被神华集团以及众多业内人士认为市场前景良好的“煤变油”项目，在海外资本市场这块“试金石”面前，反倒成了“绊脚石”。而在此之前，国内业界关于“煤变油”项目该不该推广的争议早已是一浪高过一浪。

　　能源战略缺失

　　中国目前正在兴建和拟建的“煤变油”项目已达1600万吨，计划投入的资金额高达150亿美元。但是，在2004年开始兴起的纷纷攘攘的建设热潮中，细心的人们会发现，“煤变油”项目在中国能源格局中，并没有一个清晰的地位。

　　这种将煤炭间接液化生产出汽油、柴油的替代能源技术，从上世纪80年代开始着手研究，走走停停，几经反复，到1998年，国务院将大约110亿的煤代油基金划拨给神华集团，意味着国家将实施煤变油战略的主要任务交给了神华集团。

　　不过直到2003年，神华集团才开始迅速发力――近两年能源短缺的背景应该是直接诱因。在内蒙古鄂尔多斯规划建设年产500万吨油的“煤变油”直接转化工程上，神华就将投资600亿元。到今年1月，神华集团又计划将原先规划的1000万吨“煤变油”项目规模提高到3000万吨甚至更高的规模。

　　2004年7月初，国家副主席曾庆红访问非洲4国，随同他出访的陈必亭还在南非签署了“煤变油”技术合作协议书。据说，中国将利用南非这项已有50年生产经验的成熟技术，在煤炭资源丰富的陕西和宁夏设立两个“煤变油”项目，每个项目投资几十亿美元，以从战略上缓解中国正在面临的石油资源短缺问题。

　　表面上看，“煤变油”似乎是一种国家大力推行、符合中国能源战略的替代能源。专家们的建议也往往赋予“煤变油”高度的战略意义。

　　比较典型的建议是：随着中国石油进口量迅猛增加，必须考虑建立战略石油储备作为保障石油供应的手段之一。其综合对策包括，加快国内油气资源的勘探开发；开展石油外交，开发海外石油；还有发展替代燃料和替代技术――其中就包括“煤液化”作为石油替代品。

　　国家“煤变油”项目首席科学家李永旺研究员认为，针对我国石油资源短缺的现状，通过煤液化合成油是实现我国油品基本自给最可行的途径之一，也是解决能源危机最有效的途径。

　　但是把“煤变油”放到国家能源格局中通盘考虑，人们就会发现几个目前还无法回答的问题：在中国探明可直接利用的1886亿吨煤炭储量中，将有多少可以用于这个项目？在中国日益巨大的成品油需求中，这个项目将实现多大比例的替代？与其它能源品种相比，这个项目将占多大比重？

　　看起来，“煤变油”这个替代能源项目的投资建设好像是在上演一场指挥缺位的交响乐。而本应回答这些问题的国家能源战略却不知在什么地方。

　　对煤变油一直持反对态度的国家发改委能源研究所所长周大地不久前在某媒体也发表了质疑的观点：

　　从世界范围看，很长一段时间内，以煤炭为原料制油没有任何优势，不是新能源发展的趋势。中国是贫油国家，但并不意味着为缓解能源紧张就必须发展煤制油。虽然中国煤炭总体储量不小，但人均煤炭占有量只有世界平均值的60%，煤炭资源也是有限的。现在所进行的这些煤制油大项目说明，我们许多能源政策是在照顾各个集团的利益，不是真正的优化方式。开发煤制油技术，做一些努力不是不可以，但不能以能源危机为借口，做一些违反规律的事情。以一种稀缺资源去替代另一种稀缺资源，是要付出代价的。

　　一个更令人担心的现象是，目前中国像“乙醇汽油”、“核电”这样的替代能源，似乎也在重复类似“煤变油”的交响乐。几年前出于解决“陈化粮”积压目的的“乙醇汽油”项目，在能源短缺的背景下再度被大力强调，目前已经在东三省、河南等省强制推广，但是这种项目将在中国石油需求中占什么地位、什么比例，同样也没有清晰的规划。

　　“核电建设”去年也是势头甚猛，在停滞7年后终于新批了两个项目，并且有关部门也提出了清晰的发展规划：预计2020年前，中国将新建27个百万千瓦级核电机组，核电总规模将达到3600万千瓦；核电在中国能源供应总量中的比重将由现在的1.6%提升到4%。但在中国能源的整体格局中4%的比例是不是合理，就众说纷纭了。《中国企业家》不久前采访中国惟一一任能源部长黄毅诚时，他介绍，去年他曾向政府高层建议在浙江建20个核电机组(他是主张大力发展核电的)，但最终获批的只有两个。