湖北能源集团组建电力航母 地方电企谋求话语权

电力18讯：    本报记者 聂春林

　　200亿的“电力航母”

　　面对五大发电集团的跑马圈地，狂飙突进，势单力薄的地方电力企业应该怎么办？答案或许是合并重组。

　　2月28日上午9：00，湖北省政府办公大楼二楼多功能厅，省内两大电力企业――清江水电投资开发公司与湖北电力开发公司合并，组建成湖北能源集团。该集团总经理肖宏江宣布，这个刚刚诞生的地方“电力航母”，注册资金35亿元，总资产达202亿元，可控发电装机容量220万千瓦，在建规模190万千瓦，发电门类涵盖火电、水电和风电等多种能源项目。

　　新成立的湖北能源集团定下宏伟目标：通过并购和新增投资项目等方式，争取到2010年，使公司可控装机容量达到500万千瓦以上，在鄂西和鄂东地区形成清江水电和鄂州火电两大能源产业基地。

　　作为湖北省两大支柱电力企业，清江公司和湖北电力开发公司实力均较为强大。按照湖北省国资委官员的说法，两者重组，可谓是强强联合。

　　清江公司成立于1987年，由湖北省和国电集团按7：3的出资比例组建，是我国第一家按现代企业制度组建的水电开发公司。该公司主要任务有两项：负责清江流域各梯级水电工程的开发建设及电站建成后的经营管理。

　　资料显示，截至2004年底，清江公司总资产132亿元，净资产11．7亿元。目前，公司已建成的隔河岩和高坝洲两个电站，总装机容量达145万千瓦，年设计发电量40多亿度；在建的水布垭电站，总装机容量达180万千瓦，年设计发电量40多亿度。

　　而成立于1986年的湖北电力开发公司，抓住当时人们“渴求电力”这一市场机遇，采取由开发公司出资一部分、各地方政府和大型厂矿企业集资一部分的资本运作模式，在湖北各地投资电力建设。经过20年发展，目前投资、参股的电力项目达17个。至2004年底，公司总资产达74亿元，净资产近24亿元。

　　尽管两大公司发展势头强劲，但相较于2002年底成立的五大发电集团，却显得势单力薄。因此，合并重组两大公司，成为湖北省地方电力发展的必由之路。

　　知情人士透露，2004年初，两大公司重组一事就已经纳入省政府高层议事日程，只是由于湖北电力开发公司隶属省发改委代管、清江公司为原省经贸委直属企业，分属不同的管理单位，为两者重组带来了一定的不便。

　　时移事易。2004年7月，湖北省国资委成立，两家公司同时划归省国资委管理。当年10月，两者的合并事宜迅速启动。4个月后，湖北能源集团组建成立。

　　话语权冲动

　　“地方电企联合重组的背后，就是为了在与利益各方的谈判中，谋求与电力国家队一样的话语权。”武汉大学教授王兵说。

　　在当日的湖北能源集团成立大会上，湖北省副省长任世茂引用统计数据说，全省现有1540万千瓦发电装机容量，其中国电、华能等发电巨头就拥有1100万千瓦，占71．2％；省属电力企业只有270万千瓦，占17％；其余170万千瓦则分散属于市(县)、乡。

　　“地方电力企业投资主体过小、散乱，难以发挥规模优势。”任世茂说。而有电力业内人士也认为，正是由于规模过小，导致湖北省地方电力企业在与电力国家队的竞争中，经常处于弱势地位。

　　业内人士介绍，除东北电网外，地方电力企业及五大发电集团在当地的电厂，每年由省发改委下达各电厂的发电量，所发电量主要供本省使用。

　　“在设备相同的情况下，一般地方队电价基数(计划内发电量)是少于国家队的。”知情人士透露。这位人士举例，华中某省两个条件相当的电厂，中央企业电厂一台机组，年发电量为15亿度，而地方电厂两台机组，年发电量只有21亿度。后来在地方电厂的争取下，又增加了3亿度，“但仍少于前者”。

　　上述人士解释，之所以会出现发电量的差异，主要是五大发电集团挟规模优势，具有谈判砝码。

　　众所周知，计划内发电量的电价远高于计划外电价。以2004年为例，计划内上网电价为0．35元／度，计划外为0．26元／度。业内人士透露，计划外发电仅能保住人工和管理成本，盈利微乎其微。中央电力企业从自身利益考虑，一般不愿发计划外的电。而地方企业规模较小，从成本角度出发，又必须发计划外的电。

　　除了发电量外，在原料及设备的采购上，地方电力企业同样处于弱势地位。知情人士介绍，五大发电集团在电煤的采购上，一般是集团出面统一采购，一是能保证供应，二是价格较为便宜。在电煤供应紧张的情况下，地方电厂若不参股煤矿，很少能拿到充足的电煤。

　　此外，武汉大学教授王兵认为，地方电力企业还面临着融资瓶劲。五大发电集团旗下各自都拥有几家上市公司，还有各大银行的争相授信额度。与之相对应的是，地方电力企业上市公司少，有的则根本就没上市公司，在争取银行贷款上，也与五大发电集团差之千里。由此带来的结果是，地方电力企业负债率远高于中央电力企业。

　　王兵透露，在电力改革前，上海的申能集团、<