面对中国能源之痛 解决之道在何方

电力18讯：    中国的职能部门必须重新审视自己的能源发展战略，按照已确定的节约型社会的定位，并使环境逐步改善的前提下，确定油、气、电、煤四大行业的协调发展。

　　今年冬季让北京市民遭遇了近年来最大一次“ 缺气”。

　　1月9日，按照环保的监测，这是本年度北京的第7个蓝天。然而，就在这一天很多京城居民都感到，一直温暖的房间突然变得有些冰冷。但气象部门的预报，当天没有大规模降温。

　　1月10日，北京市市政管理委员会供暖办公室对外公布，由于面临着非常严重的供暖压力，市政府已经启动冬季天然气供应应急预案和冬季供暖保障应急预案。

　　据了解，这些预案涉及的主要措施有：停止或部分停止本市工业企业生产用气，停运部分天然气公交车，适当减少市热力集团等大型燃气锅炉和区域燃气锅炉的用气量，燃煤锅炉房和热电厂满负荷运行以此加大出热能力，对远郊区县压缩天然气并实行计划供应，协调首都机场启用燃油锅炉替代天然气，减少商场、宾馆、饭店、写字楼等公建的供热负荷并适当降低供热温度。

　　由北京缺气说开去

　　此间有不少媒体发表评说，天然气紧缺将严重影响京城供暖。而北京热力集团高层人士表示，热力集团供暖能源不是单一的，天然气占整个供暖能源的份额不足10％。而这也并未给热力集团的供热区域带来太大负面影响。

　　据统计，截至去年底，京城全年新增天然气居民用户23万户，本市天然气使用量已达到23．18亿立方米，燃气居民用户总数超过380万户。这组数字无疑表明，近年来北京天然气用户不断增长，实之需求上升导致供气紧张。

　　据悉，京城天然气一直由中石油提供。事发后，中国石油天然气股份有限公司表示，随着北京使用清洁能源范围的扩大，北京的天然气需求量迅速增大，已经大于陕京线（北京市天然气的主要供应管线）的供应量，目前，陕京线已经在超负荷运转。

　　如果说“缺气”将“天子脚下”的京城人“委屈”了一下，而冬季电荒再迫近更让京城以外的人们饱受“煎熬”。

　　去年底，国家发改委按惯例召开了下一年度煤炭产运需衔接会。但“计划电”与“市场煤”顶牛，让煤电两大行业再度“决裂”。“煤炭产运需衔接会”无果而终为导火索，华中、华东、西南等地区电荒再度凸显。

　　华北地区，先是河北频频告急，当地政府不得不采取限电措施，后是北京形势偏紧，创下864．9万千瓦的最高冬季负荷。南京、杭州、合肥等城市先后采取了不同的限电方式，以缓解“囊中”煤存不足而减轻火力发电。

　　按专业机构的预测，2005年国内整体电力供应形势依然严峻，将出现区域性、季节性、时段性缺电等新特征，夏季供电高峰期国内电力缺口将在2000万千瓦以上。

　　近两年，在国内缺油、缺气、缺电不断，而在一定意义上可以说，这预示着能源领域里的局部危机已经出现，但这一危机至今仍未被业内所公开承认。这自然有主管部门的不认同，更有学术界在此上的观点不统一。

　　记者以为，不管提法怎么叫，严峻的形势是任何人也无法回避的。中国的职能部门必须重新审视自己的能源发展战略，按照已确定的节约型社会的定位，并使环境逐步改善的前提下，确定油、气、电、煤四大行业的协调发展。

　　油价走势到底如何

　　2005年中国油品市场的开局出乎人们的预料。

　　在1月份，中石化、中石油两大油企相继下调了成品油的出厂价格，引发了全社会的关注。一时间，国内媒体纷纷发表评说，而广大消费者在这股声势不小的炒作推动中，将最后的目光落在了油品零售价格上。他们企盼：未来几个月中汽油、柴油能降价多少？

　　1月2日，中石化将旗下的汽油、柴油出厂价分别下调150元／吨。接着，中石油宣布，将它的汽油、柴油出厂价各下调160元／吨。而两大油企下幅度均未超过8％，因为国家发改委规定的最高下调或上调幅度为8％。

　　按照中国现行的油品价格管理运营体系，业内都知晓，此番两大油企行为实属企业正常行为，而这并不意味着零售价也会“联动”并使之出现下降。

　　中石化董秘局一位人士在接受记者采访时强调：调整成品油出厂价是企业内部为减轻销售部门的压力进行的内部分配调整，实质上是依据市场变化对上下游产业链条利润进行再分配及再调整。

　　中石油的相关人士也对记者谈了相同的观点：此动作与市场零售价没有关联性。下调成品油出厂价格主要是针对企业自身经营问题以及民营油企的经营问题。

　　据悉，目前中石化、中石油两大油企运营的体系基本一致，从生产到销售是一体化的。而日常的批发业务主要是针对自己的加油站和特殊用户以及少量社会加油站。一般不会公布自己的出厂价及批发价。

　　对此次被媒体披露调整价格事宜，这两大油企高层均表示，将对旗下销售公司实行严格的信息披露管理，未经授权不准对外发布相关信息，以免给社会和广大消费者带<