“排放贸易”使众企业“摩拳擦掌”

电力18讯：    专家告诫企业：看到商机的同时也要注意风险

　　本报讯 作为CDM(清洁发展机制CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM)能力建设项目之一，北京安定填埋场与国际能源系统(荷兰)公司合作的填埋气收集利用项目现已获得国家审批。该项目将使北京安定填埋场在10年内减少排放近80万吨二氧化碳，并把减排的废气指标出售给国际能源系统公司。按目前1美元至10美元／吨的CER(可核正的排放消减量)价格计算，10年的减排量最高可换回800万美元。国家发改委清洁发展机制项目专家李俊峰介绍说。

　　2月16日，备受国际社会关注的《联合国气候变化公约京都议定书》(以下简称《京都议定书》)生效，这标志着CDM从早期的实施阶段转向全面的运行。这主要得益于《京都议定书》使国际碳交易市场成为现实。议定书中的“排放贸易”制度使工业化国家之间可以自行买卖排放额。即按规定如果一国的排放量低于条约规定的标准，则可将剩余额度卖给完不成规定义务的国家，以冲抵后者的减排义务。

　　《京都议定书》的生效和CDM的全面运行对我国意义深远。清华大学全球气候变化研究所副所长刘德顺对记者说，我国是温室气体减排潜力最大,减排成本最低的国家之一,是最具潜力的CDM国际合作伙伴。CDM项目的开展将为我国带来清洁高效的先进能源技术和额外的资金,将加速我国传统能源工业和高耗能工业的技术改造和换代更新,将加强我国对付和适应气候变化不利影响的能力,加强我国未来承担减排义务的能力建设和技术储备。

　　“CDM既可以促进发展中国家的可持续发展，又可以帮助发达国家实现减限排温室气体的承诺，是一种共赢的合作机制。”国家环保总局副局长祝光耀说，《京都议定书》的生效为这一合作机制提供了法律基础。在环境保护方面，中国开展清洁发展机制在工业企业的污染防治和循环经济、城市生活垃圾处理、HFC-23回收和生态建设等4个潜在领域可能存在国际合作。目前，由联合国开发计划署、联合国基金会、挪威和意大利政府赞助的中国清洁发展机制项目，在有关政策研究、培训、示范项目等方面已开始了合作。

　　与此同时，《京都议定书》的生效也使国内众多企业摩拳擦掌，他们看到的是自己可能获得的巨额投资和稳定收益。

　　2002年荷兰政府和中国政府签署的中国第一个CDM项目合同――内蒙古自治区辉腾锡勒风电场项目合同。合同规定CER的支付价格为5.4欧元/吨二氧化碳，而该CDM项目年平均二氧化碳减排量约为54000吨。结果一个合同就使投资该项目的中国企业获得了总计约人民币2.7亿元(合2700万欧元)的收益保证。

　　而小孤山水电站(XHP)项目总二氧化碳减排量信用额为3723000吨，CER约为4美元/吨二氧化碳，该项目使中方投资公司――小孤山水电公司获得了世界银行试点碳基金(PCF)将近1500万美元的投资。2.7亿元人民币的收益、近1500万美元的投资，哪家企业不想要？更何况这是许多企业完全能够获得的。据报道，发达国家为完成《京都议定书》中的承诺，在2008年至2012年的5年时间里，每年将需要通过CDM项目购买约2亿至4亿吨二氧化碳当量的温室气体。这就意味着这些国家需要开展大量的CDM项目才能够满足需要。世界银行的研究表明，中国将可以提供世界清洁发展机制所需项目的一半以上，约合1亿至2亿吨二氧化碳当量的温室气体，这也将给中国带来巨大的经济收益。清华大学清洁发展机制研究小组的研究表明，预计2005年CDM项目将会使我国接受的外国投资净增加19.646亿元人民币，而到2010年，这一数字将变为39.442亿元人民币。

　　有关专家指出，在发达国家完成二氧化碳排放项目的成本，比在发展中国家高出5倍至20倍，所以发达国家愿意向发展中国家转移资金、技术，提高他们的能源利用效率和可持续发展能力，以此履行《京都议定书》规定的义务。而这也向中国发出了一种市场信号――占用大气空间也要付费。企业在项目投资、技术开发、生产成本核算中，首先要选能源效率高的品种。如今，一般企业都是按50年的规模投资的，但我们不可能50年内不履行《京都议定书》的减排规定，所以现在企业就要有所准备。

　　同时，专家也提醒企业不要光看到CDM带来的投资和收益，还要在具体的合作时保持警醒。刘德顺说，现在全球碳交易市场价格还不确定，买方市场上CER报价过低,再加上CDM项目周期的复杂性,大部分企业尤其是小型企业并不具备必要的能力，所以企业参与时要保持小心。在有最大CDM潜力的电力部门，据他研究，大部分项目按目前市场价格，销售CER的额外收入不足以弥补减排增量成本。

　　而气候专家们也担忧，由于《京都议定书》目前只进行了第一承诺期的谈判，随着国际范围内谈判的不断进行，中国等发展中国家承担定量减排压力会越来越大。但是，在未来数年，发达国家又有可能把碳密集产品和高耗能项目向中国转移，如果再过些年后才把这些产业再转移出去，那时将对就业和经济发展产生巨大的冲击。