先斩后奏违反程序 上市公司不应“越位”环评

电力18讯：    记者 立昂

    就在一个月前，国家环保总局叫停了30个总投资达1179亿多元的在建项目，其中涉及了包括国电电力、中孚实业、粤华包在内的多家上市公司。

    日前，国电电力、粤华包相继发布公告称，被叫停的项目已经获得国家环保总局的审核通过。昨日，中孚实业董秘姚国良也向记者证实，该公司于2月1日已从国家环保总局内部获悉，公司的2×30万千瓦热电联产机组项目也被放行。有媒体还报道，那30个项目里，目前有26个项目的环境影响评价报告已通过审查。

    从停工到审核通过，只间隔了1个月左右的时间。这说明上述这些项目，大都只是程序违法，即环保总局的正式批复文件还未下发之前，就已开始进行前期的准备工作。而工程本身，并没有违反环保规定。

    然而，为何这些一向表现还算中规中矩的大型公司，明知程序上有问题，却仍要“越位”呢？

    “我们拖不起这时间。”一位不愿透露姓名的上市公司高管一语道破天机。他说：“过去，我们一个项目报上去，走一遍程序往往要一两年。而在时间就是金钱的现实环境下，多耽误一天就意味着多一天损失。我们知道公司的项目在环保上肯定没有问题，因此就想打个擦边球，在批文正式下来前，先把通水通电等前期工作给做了。”

    这位上市公司高管所说的，自然有他的道理。不过，法律毕竟是法律，容不得任何越界行为，否则法律的威信便不复存在。尽管上市公司各有各的苦衷，国家也不能允许“先斩后奏”或者“边斩边奏”的发生。

    这场“环保风暴”不可能将所有违法违规行径刮个干干净净，不可能使一切问题都迎刃而解，但社会因此看到了国家严格环境管理的决心。所以，这次“环保风暴”出台后，尽管众说纷纭，但叫好声无疑是主流。社会还期待，这场“风暴”能够强化方方面面依法办事、依法行政的理念，最终使《环境评估法》等相关环保法律法规更加深入人心。

    当然，那位上市公司高管所反映的少数职能部门的工作效率不够高，在现实中确实存在。不过，环保总局整体的效率已在不断提高，上市公司的这些项目在如此短的时间内获批就是明证。也许在不久的将来，我们会欣喜地发现，所有的公司都不必因环评时间拖得过长而苦恼了。（中证网）