“煤炭交易”艰难谋变 “市场化交易”难题未解

电力18讯：    1月10日，“全国煤炭产运需衔接会”终于在秦皇岛艰难落幕。在煤电企业间的合同签订告一段落的同时，煤炭交易市场化的脚步己经悄然迈出。今年“全国煤炭订货会”正式更名为“全国煤炭产运需衔接会” 就是一个强烈的信号。

　　★《中国经济周刊》见实记者 李萌/ 秦皇岛、北京报道

　　告别了近一个月的喧嚣，今年的“全国煤炭产运需衔接会”(下称衔接会)终于尘埃落定。1月26日，中国煤炭工业协会公布了“衔接会”成果：共签订煤炭订货合同7402份，合同量9.14亿吨，比上年增加8000万吨。其中重点合同3841份，合同量6.18亿吨，比上年增加1.44亿吨，增幅为30％。在重点合同中，电煤4.22亿吨，比上年增加1.29亿吨，增幅为44.45％，其中五大发电集团公司1.91亿吨，占电力行业衔接量的45.3％，合同数量比上年增加4807万吨，增幅为33.6％。这一结果使事先被认为是荆棘遍地的“衔接会”得到了“圆满闭幕”的结束语。

　　“煤炭直销”受推崇

　　原定于2004年12月15日召开的2005年煤炭订货会先被推迟到12月26日，接着又被延迟至12月29日，究其原因还是因为煤电价格之争。专家表示，目前煤电之争的焦点在于煤炭价格的分歧，而煤价的高涨除了供需不平衡的原因外，流通环节诸多弊端也是一个重要的原因。很多煤炭企业卖出的煤价并不是很高，但是电力企业所购的煤价却居高不下，原因就在于其中很大一部分的利润让中间商瓜分了。

　　据了解，去年7月26日，华能集团和神华集团直接签订了一个为期三年总量达3050万吨优质动力煤购销合同。在去年煤炭紧张的大环境下，这种神华直销华能电煤的形式，有效地避免了由于市场波动给企业所带来的影响。而今年“全国煤炭订货会”更名“全国煤炭产运需衔接会”，也是鼓励供需双方碰头见面，直接议定价格签订合同，尽可能少地降低中间环节给煤炭贸易所带来的影响。

　　1月26日，发改委宣布实施新的《煤炭经营监管办法》，同时废止原国家经贸委于1999年发布的《煤炭经营管理办法》。新《办法》对煤炭经营企业资质、煤炭经营、监督管理和处罚等进行了相应规定。据此规定，煤炭经营应当取消不合理的中间环节，并提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。禁止行政机关开办煤炭经营企业或者从事、参与煤炭经营活动。提倡有条件的煤炭经营企业实行代理配送。从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力参与煤炭经营。这表明，直销将可能成为今后煤炭交易的一种重要方式。

　　“直销”缓解运输压力

　　据介绍，我国跨省区煤炭调运量约占煤炭消耗总量的1/3，而今年“衔接会”签订的9.14亿吨的煤炭订货合同，无疑是给运输部门带来新的挑战。在“衔接会”开幕式的讲话中，铁道部副部长胡亚东在总结去年的铁路煤炭运输状况时，几次使用了“抢”这个词。从去年年初开始的“煤荒”使煤炭运输压力空前加大。“我们有几车煤，等了快一年了现在还没调剂过来。”全煤会上，一位煤炭贸易公司的经理说。

　　去年下半年，针对煤炭运能状况，铁路部门开展了“每列多挂一辆车、每车多装一吨货”为主题的多拉满载挖潜提效活动，紧张的形势由此可见一斑。同样紧张的还有水运，去年7月交通部出台了《全国水路煤炭运输保障应急预案》，以应对不断趋紧的煤炭运输状况。

　　今年大秦、侯月两线通过改造，使运往华东地区的下水煤的能力有较大增长，但石太、京原、丰沙大等其他运煤通道基本无新增能力，均处于超负荷状态。晋东南煤炭外运能力十分紧张，特别是增加铁路直达华东、中南地区的煤炭运力比较困难。

　　根据铁道部的计划，今年全国铁路安排增加货运量1.6亿吨，其中煤炭就增加1亿吨。大秦线在今年完成1.5亿吨煤炭运量的基础上再增运5000万吨，侯月线也要增运5000万吨。

　　业内人士指出，由于煤炭运量的急速上升，运能已经几乎到达临界点，今年更加紧张的运输形势，将对铁路、公路、水运各交通线路和枢纽运作能力进行考验。

　　专家说，面对如此紧张的运能不足的形势，鼓励大型煤炭企业与用煤企业进行煤炭直销，有利于更好的统筹协调运力，减少由于煤炭无序转运带来的运能浪费，可以一定程度上解决运能这个卡在煤炭贸易喉咙上的“铁夹子”。

　　“交易中心”将担重任

　　专家认为，在鼓励产销见面、直接销售的基础上，应抓紧建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，有利于政府宏观调控，市场主体自由交易、多种交易手段和多层次交易场所并存的现代化综合煤炭交易体系。

　　发改委价格检测中心刘满平认为，煤炭交易市场的建立将会鼓励煤电企业之间签订更多的市场化的煤炭合同，同时计划色彩浓厚的煤炭订货会也将会彻底退出历史的舞台。

　　事实上，1990年代初期，全国各地曾经出现一轮煤炭交易市场建设高