我国建立电力期货市场的意义研究(上)

电力18讯：    改革开放以来，我国电力工业得到了高速发展，成为世界电力生产和消费大国，但电力工业在未来相当长的时间内仍然面临着持续的高速增长需求。当前，我国电力工业仍然处于发展阶段，随着电力体制市场化改革的逐步推行，在适当的时机推出电力期货已是大势所趋。
　　
　　一、我国电力工业发展为开展电力期货交易创造了条件
　　1我国电力工业的发展及电力体制改革的实施为电力期货市场营造了运作环境
　　改革开放以来，我国电力工业得到了很大的发展。经过近20年的努力，我国至1997年初步扭转了全国主要电网缺电的局面，大部分电网实现了电力供需基本平衡。东北、川渝等少数电网由于用电增长速度低于预测水平较多，还出现了暂时富余。2001年，我国发电装机容量达到了3.38亿千瓦，年发电量超过14838亿千瓦时，成为世界电力生产和消费大国。
　　20年来，我国电力体制采取的主要改革措施有：变独家办电为多家办电；积极利用外资并欢迎外商投资办电；每千瓦时工业用电征收2分钱的电力建设基金；新厂实行还本付息电价；实行“煤运加价”政策；实行“政企分开、联合电网、省为实体、统一调度，因地因网制宜”的办电管电方针。
　　“厂网分开，竞价上网，打破垄断，引入竞争”政策的实施，使我国电力体制改革迈出了重大步伐。目前，电力体制改革方案已得到国务院的批准，开始进入实施阶段。根据这一方案，我国电力体制将实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制；制订发电排放的环境折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制；开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局；继续推进农村电力管理体制的改革。
　　过去20多年的实践证明，电力体制改革以加快发展和向市场经济转变为目标，解决了连续20多年的电力危机，形成了比较开放的电力市场和适合当时国情的电价机制，初步实现了电力工业由计划经济向市场经济的转变。
　　我国电力工业取得的巨大发展，电力市场化改革的初步实施，都为电力期货的推出营造了初步的运作环境。
　　2区域电力市场的建立初步构建了电力期货市场运行的平台
　　随着我国电力市场化改革的深入，继国家电力公司重组之后，区域电力市场改革在东北地区率先启动。国家电监会于2003年6月6日向国家电网公司等相关企业下发了《关于建立东北区域电力市场的意见》，并于去年1月正式运行。
　　《意见》对建立东北区域电力市场提出了明确的目标。初期目标是：组建东北区域电网公司，网、省电网公司之间构建母子公司关系；开放部分发电市场；逐步对配电业务实行内部财务独立核算；允许发电权转让；有步骤地开展发电公司与大用户双边交易试点；建立区域电力市场监管体系和市场运营规则，初步形成以区域电力调度交易中心为交易平台的、省为结算中心的、统一的东北区域电力市场。中期目标是：进行输配分开的改革；逐步加大电力市场竞争力度，开展发电公司与独立配电公司和大用户的双边交易；建立辅助服务市场；完善区域电力监管体系，形成以区域电力调度交易中心为交易平台的、输配电网开放的、统一的东北区域电力市场。远期目标为：在售电端引入竞争机制，实现所有市场主体参与的全面竞争；建立电力期货、期权等电力金融市场；形成政府监管下的、公平竞争的、全面开放的东北区域电力市场。
　　区域电力市场的试点运行，区域电力调度交易中心的建立，正是为电力期货的开展构建了一个公平竞争、开放有序的交易平台。
　　由此可以预见，随着电力体制改革的深入以及区域电力市场的启动，推出电力期货的条件已日趋成熟。
　　
　　二、我国推出电力期货的意义
　　我国是电力消费大国，随着国民经济持续增长，电力需求不断加大以及电力体制的结构性矛盾将导致供需形势日益严峻。特别是我国能源结构分布与电力市场需求的不均衡性，南北温差与东西时差的差异性，电源结构调整与环保要求的提高，都使得电力企业面临的风险和困难日趋严重。而期货市场具有规避风险和发现价格的功能，可以指导企业的生产经营活动，优化资源配置。因此，开展电力期货、建立电力期货市场对解决我国电力工业发展的一系列问题有着积极的作用。
　　1电力期货交易具有很好的价格发现功能
　　商品公正的市场价格的形成，需要一系列的条件，比如，供求集中，市场有充分的流动性，市场秩序正常，公开和公平竞争，使信息集中、市场透明、价格能反映供求状况等。期货交易市场恰能满足这些条件，其价格正是成千上万的交易者基于自己对各种商品供求状况的分析，在交易所公开竞价达成的，具有预期性、连续性、权威性的特点，是商品真实价格的反映。（中南大学商学院　罗孝玲 杨柳／期货日报）