衔接会议留遗憾 电煤供求陷困局

电力18讯：    ■产经分析■李学刚

    ２００５年全国重点煤炭产运需衔接会议遗留下来的一些问题，有可能加剧春节前后煤炭市场的波动。

    衔接会议召开前，国家发改委做了大量工作，接连几个文件对２００５年电煤供求和价格进行了协调、定位，本次会议开幕式上国家发改委欧新黔副主任的讲话，对一些重点问题又进行了补充和细化，但是煤电双方在电煤价格上的分歧并没有减少。

    虽然会议最终基本完成了重点煤炭产运需的衔接，但还是存在以下几个问题：（１）一些签订了的２００５年重点电煤供需合同，价格上涨水平大多已经突破了国家要求的上限；（２）对于较多的电煤供求合同，本次会议上只是完成了煤炭产需双方“运力”的衔接，确切地说，因为合同中的一些主要条款，特别是最重要的价格条款缺失，所以很难称其为“合同”；（３）一些本应签订的重点电煤供求合同，由于供需双方在价格上的分歧太大，甚至连保证运输的协议都没有达成，给下一步电煤供求带来麻烦；（４）２００４年以来新增火电机组的电煤价格分歧比较严重，２００５年电煤供求矛盾较大；（５）部分电厂经过重点合同衔接后的电煤缺口依然较大，２００５年面向市场采购的压力加大。综上所述，煤电双方把部分电煤供求矛盾留到了会后，这不能不说是本次衔接会的遗憾。

    除了电煤价格问题困扰２００５年电煤供求之外，从本次全国重点煤炭产运需衔接会看，供求总量矛盾、区域间供求矛盾、品种结构矛盾、电煤价格分歧升级、运输能力与需求的矛盾、运输能力提升与相关配套设施的矛盾、不同行业间争夺煤炭资源的矛盾，等等，也都是影响２００５年电煤供求的重要因素。

    现在，煤炭供运需衔接会刚刚结束，国家发改委已经要求煤炭产运需各方，自２００５年２月份起，重点用户的煤炭供运需计划，按照２００５年全国重点煤炭产运需衔接会议上各方已经签订的合同执行（注：２００５年１月份，由于“２００５年全国重点煤炭产运需衔接会”没能及时召开和结束，使得当月重点用户的煤炭供求计划不得不“翻版”执行）。

    但是，因为电煤供求的后续谈判、沟通、协调工作尚未展开，煤电双方在电煤价格上的分歧太大，而近期市场煤炭价格又有新的上扬，使煤电双方矛盾更加难以调和，在此基础上，面对当前国电直供系统再次降至较低水平的电煤库存状况，再度趋向运力紧张、价格上扬的水路煤炭运输形势，面对“春运”高峰到来对铁路煤炭运输的干扰，今年春节前后电煤供求很可能出现一些困难。

    此外，先期出台的“煤电价格联动机制”，在本次全国重点煤炭产运需衔接会上，对缓和煤炭和电力双方在电煤价格上的分歧似乎没有发挥应有的作用。然而，由于２００４年６－１１月份电煤价格的上涨幅度应该已经超过５％，加上此次衔接会议没能成功阻止２００５年电煤价格的上涨幅度，为了帮助电力企业消化因为电煤价格上扬而增加的生产成本，近期电价上涨已经成为必然。而且，如果按照已经出台的煤电价格联动方案，２００５年电力价格可能会有较大突破，不仅可能会实现两次联动，而且两次上网电价的累计涨幅可能会超过我们的心理预期。

    当然，电价上涨也会进一步刺激煤炭企业上调煤炭价格的欲望，加深电煤价格矛盾，影响电煤供求。