应对电力短缺不仅是多建电厂

电力18讯：    余闻

　　此次“环保风暴”被叫停的30个项目中，有26个与电力有关。如此规模地大上电力项目，反映出电力行业应对电力短缺的思路主要是多建电厂。

　　这从电力行业的规划也可以看出来。2005年，全国发电装机容量将达到4.5亿千瓦左右，2010年，装机容量达到6.5亿千瓦，要达到这一规模，今后几年投入的资金至少不能低于2003年的2000多亿元，而这一数字接近2001年和2002年的电力投资总和。

　　大上电力项目对缓解电荒当然是必要的，但由于电厂建设涉及土地、环保、技术、资源等众多方面，一哄而上的结果又会对社会经济产生不良影响，不仅使有限的资源得不到合理利用，而且，电力建设过热会刺激钢铁、制造等行业的进一步升温，埋下经济过热的隐患。

　　所以，有必要改变思路，采取其他方式来解决电力短缺问题。

　　首先，压缩高耗能产业的行业规模和企业数量，提高准入门槛。这是用减法对现有的电力存量重新进行分配。分析当前电力短缺的原因，高耗能产业是造成电荒的罪魁祸首。比如，一台电石硅铁冶炼炉动辄就是1万千瓦，一个大型电石、硅铁厂用电容量甚至达到40万千瓦。这样来看，一家高耗能企业就会吞噬掉一个大型发电厂的全部发电量。即使国家建再多的电厂，也赶不上这些高耗能企业的“吃电”速度。因此，对高耗能产业，要压缩其规模，对进入该行业的企业，要提高准入门槛。

　　其次，实行最严格的资源保护制度，制订“资源节约法”，用严格的法律来培养人们的节电意识。电力供应短缺很大程度上不是由于供应不足，而是电力利用的粗放和浪费造成的。调查显示，水力发电厂有10％的电力是被内部消耗的。若以单位GDP产出能耗来计算能源利用效率，日本为1,意大利为1.33,法德为1.5,英国为2.17,美国为2.67,加拿大为3.5,而我国高达11.5。所以，当务之急是制订一部以保护资源为目的的“资源节约法”或者条例，其中规定，任何新企业的单位效益产出能耗必须在达到一定水平才可以开工，老企业能耗也不得低于某个水平，否则即予关闭。

　　除此之外，要比较彻底地解决电力短缺问题，还必须改革我国的电力管理体制和运行机制。传统的行政手段、计划手段，旧的经营管理模式，导致电力建设和电力供需形势周期性大起大落。改革的方向，一是稀释电网企业的垄断利润，使之让利给消费者和生产企业；二是将发电企业推向市场，通过引进民营资本、外资等加入竞争，加快发电企业的市场化。改革的核心内容则是理顺电价，用价格机制培育电力市场的竞争格局。

　　电力市场的大起大落，会损害所有市场主体的利益。此次国家环保总局对众多电力项目的叫停，给电力市场的投资者就发出了这样一个明确的信号。