电网电源建设能否并驾齐驱？

电力18讯：    直流输电抢了发电的“风头”

　　正当1200万千瓦违规电厂项目在不安中等待之际，直流输变电的表现却赢得喝采。三峡至广东500千伏直流输电工程通过三峡输变电工程国家验收委员会验收之后，三峡至上海±500千伏大型直流输电工程也正式开工。2005年，国内还将有大型直流输电工程投入运行。根据有关规划，2020年前我国将拥有20余项大型直流输电工程。这些直流输电工程几乎都得到了国家的重视与鼓励，与电源建设的尴尬境地形成鲜明的对比。2004年北京网联直流输电系统工程有限公司的成立，也拉开大建电网的架势。

　　种种迹象传达一个隐含的信号，2005年电力建设的侧重点有可能由2004年的电源建设转向电网建设，何况电网建设滞后这一电力建设的瓶颈也已经到了非解决不可的时候了，虽然国家电力“十五”规划将发展电网建设作为重中之重，但事实上电网建设与火爆的电源建设距离却有拉大的趋势。电力专家朱成章估计，国内输变电缺口2004年达到30%。来自电监会的信息表明，2004年由于电网薄弱导致的拉闸限电使电量损失近500亿度。有专家认为，目前电力供应紧张更多缘于电网建设的滞后，而不是装机容量不足；比较一致的看法是，不解决电网滞后的问题，电力紧缺的局面依然存在。所以，输变电在2005年抢占风头成为电力建设热点也在情理之中。

　　电网建设迟迟迈不开步

　　电网建设要适度超前于电源的建设已是被证明的成功的经验。然而，我国长期重发电、轻输配电的倾向造成电网构架薄弱，“欠账”较多，地区电网之间也未能实现统一。

　　近两年电源建设如火如荼，国家资本及民间资本大量跟进。相形之下，电网建设步伐又慢了一拍。国家电网公司高级顾问周小谦透露，近年来国家对输变电投资每年达1000多亿元，2004年国家电网建设的投资较之2003年增幅为9.2%。记者手头没有2004年国家电源建设的投资增幅数据，但是仅从装机容量上讲，2004年比2003年新增约6000万千瓦，按每千瓦造价5000元计，电源建设投资增幅也远大于电网建设。

　　根据国外发达国家的经验，输配电资产通常大于发电资产，输配电资产和发电资产比例一般为6∶4。周小谦表示，我国发电资产却是输配电资产的1.2~2倍。就投资而言，电网投资应占全行业投资的50％左右，但我国目前电网投资在行业固定投资中比例大都低于30％。我国电网与电源合理的投资比例宜保持1∶1左右。否则，即使2006年后电力供应基本实现供需平衡，电网仍是瓶颈。

　　电网电源能否并驾齐驱

　　国家宏观调控表现在电力建设领域，抑制电源建设的投资过热的势头在2005年给电网建设一个赶上来的机会。然而，电网建设是否能赶上来却存在复杂的制约性因素。

　　电力专家朱成章认为，发电利润一般为8%，而投资输变电利润却只有0.5%左右，这严重影响到了电网公司的资本积累。电源项目可以采用集外资、内资之合力解决资金来源，电网建设巨大的资金缺口却没有相应的弥补，而社会资本的准入限制至今仍没有解冻的迹象，供电贴费的取消给电网企业更是雪上加霜。朱成章表示，电力建设项目一般要20%的资本金和80%的银行贷款，电源项目还款付息能力强，银行自然愿意借贷，而电网公司在银行那里却没有优势。

　　电网建设心有余而力不足的根子在输配电电价机制上。朱成章说：“电网电价由国家发改委定，定下来就不动，造成了市场与垄断的矛盾。”日前出台的国家煤电联动方案维持了发电商的利益，但是“输变电却不联动”。这样一来，国家政策和市场电网企业两头都够不着。

　　有消息称，2005年国家将着手解决电网建设的问题，倘能解除了体制上的羁绊，鼓动起投资者的热情，电网建设迎头赶上电源建设的时间会大大缩短。